论“俄白哈关税同盟”对中国新疆口岸经济发展的影响

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全球化时代世界的变化日新月异,不只是客观的经济技术条件发生变化,而且世界各国的宏观政策的调整对全球运营秩序产生了影响。这不仅在微观上改变了人们行为的动机和行为方式,更对世界各国的对外政策制定提出了挑战,在经贸领域表现的尤其突出。不仅如此,全球化区域一体化的进一步深化也在客观上为新疆经济的发展带来了一个更为复杂的外部环境,国际经济的变动以及经济秩序的深度整合几乎与全球化相伴而生。因为中国新疆作为一个内陆省份,边贸和口岸经济是其特色经济,也是经济中极其重要的板块。在当前中国产业升级,区域经济协调和宏观经济结构转型的大背景下,探讨新疆口岸经济在当下的中国国内背景下能够和应该扮演一个什么样的角色显得极为重要。所以,对于新疆而言,以“俄白哈关税同盟”为契机的周边经贸环境的剧烈变化就深深体现了这一点,并同时带给新疆口岸经济发展更多的变数和挑战。外部环境的剧烈变迁对新疆的口岸经济开发对策提出了更为灵活的要求。欧亚经济共同体是包括以俄罗斯为主导的独联体框架在内最重要的经济一体化组织。欧亚经济共同体成立于2000年,它是以俄罗斯为主导的独联体框架内最主要的经济一体化组织。该组织的主要使命是促进成员国在建立关税同盟以及金融和货币领域进行合作和建立统一运输空间、能源市场及社会经济空间。在此过程中,经济一体化的四大效应(静态、动态、外溢、非传统经济效应)越来越明显。但是,由于成员国经济发展水平相差及大和大部分成员国济规模较小,该组织在发展过程中也出现了一些局限性。直到2010年正式启动《俄白哈关税同盟》后,欧亚经济共同体的上述弊端才明显改善。“俄白哈关税同盟”自成立之日起便在酝酿实际运作,现已基本走上正轨。简单看来,此同盟对于以哈萨克斯坦等中亚国家为主要贸易对象的中国新疆影响较大,而且新疆外贸有一个较为明显的特征——口岸开发是其外贸发展的重要平台和支柱。该组织的发展趋势以及一体化进展对其成员国与邻国中国的经贸合作产生了一定的影响。对于中国来说,此组织是重要的周边因素之一,因此中国应积极接受共同体一体化所带来的挑战,提出有效措施积极应对;同时将其带来的有利机遇利用起来,进而推进共同体成员国的经贸合作实现持续健康发展。对于中国而言,“俄白哈三国关税同盟”的成立在某种程度上扮演了一种破坏者的角色,对现有的亚欧竞争格局产生了微妙的影响。它的成立和运行标志着中国对外政策调整和应对步入了一个新时期。基于上述背景,本文意欲通过运用“WWWH”外部经贸政策挑战及应对逻辑框架分析在三国关税同盟背景下中国新疆口岸经济发展所面临的问题与挑战,并针对性地和在一定程度上借鉴现有口岸经济开发的经验对中国新疆口岸经济发展的方向提出建议,以及对外部经贸挑战做出反应提供一套可行性应对方案,从而有利于新疆口岸经济发展和区域经济协调。本文研究的中国新疆口岸经济的发展受到外部环境影响会很大,尤其是和新疆保持密切经济贸易往来关系的前苏联地区。其经济贸易政策的变动意味着新疆口岸经济发展的环境与机遇发生了变迁,风险往往与挑战并存。“俄白哈关税同盟”本身即可能带来这样的地缘经济政治的变化,客观上要求新疆在发展口岸经济和外向型经济的过程中充分重视“俄白哈关税同盟”所带来的潜在的或显性的机遇与风险,利用机遇,防范风险。在分析“俄白哈关税同盟”对新疆口岸经济发展的影响中本文创造性地利用了"WWWH"外部经贸政策挑战及应对逻辑框架进行展开,对这一论题予以抽丝拨茧般的分析。分析结果认为,“俄白哈关税同盟”是一个严格意义上的区域经济事件,其将给新疆口岸经济带来难以估计的影响。就应对而言,新疆其实有着多种选择可以从容应对,关键需要把握好应对的时机与“火候”。另外,本文在应对环节也着重分析了中国以地缘经济体和区域经济体身份加入“俄白哈三国关税同盟”(甚至包括未来的欧亚联盟)的可行性与可能性。在变动不居、时势瞬息万变的今天,这种策略极有可能成为战略,值得中国认真思考。在复杂的内外环境下,笔者试图从新疆外部经贸政策的变迁与新疆口岸经济发展之间的关系为突破点来寻求新疆口岸经济发展未来的道路。虽然未来充满变数,笔者希望能够对其发展提出建议,希望新疆经济更有所为。
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