21世纪伊始,党中央、国务院发起了一场以民富边兴、国强邻睦为主旨的兴边富民行动,各级地方政府积极组织实施,广泛动员全社会积极参与疆建设工程,增加边境地区基础设施建设资金投入、扶持贫困地区广大边民生产生活以改变中国边境地区经济社会发展落后状态和解决边疆各族群众生产生活面临的困难使边疆地区生产力尽快发展起来、广大边民生活尽早富裕起来。兴边富民行动是新闻媒体、党政部门和学术机构关注的对象：中国媒体向来关注兴边富民行动的实施情况,为了解其推进的具体情况,《中国民族》杂志在国家民委有关部门支持下开设了创办50年来规模最大的系列报道栏目——《兴边富民行动·走读边境中国》；边疆各级政府尤为重视边境地区经济社会发展状况,兴边富民行动实施成效是一年一度政府工作报告及诸多党政领导调研报告中关注的话题；学术界针对兴边富民行动实施过程中出现的问题召开了诸如中国民族理论学会第十次学术研讨会(2001年)、兴边富民行动理论和实践学术研讨会(2009年)等重要学术会议对兴边富民行动实施情况进行了研讨,以期为加快推进兴边富民行动提出政策调整方面的意见和建议,有研究者针对边境具体地区兴边富民行动实施绩效还进行过专门探讨。但总体而言,以综合评价模型来研究兴边富民行动绩效的做法明显不足,必须加强这方面的理论探讨和实践摸索。本研究以《兴边富民行动“十一五”规划》为依据在明确界定兴边富民行动政策绩效内涵和结构基础上运用分析法建构兴边富民行动绩效多指标评估体系,经专家赋权法确定各项评估指标的权数后再查阅统计年鉴、年鉴、国民经济和社会发展统计公报和政府工作报告等官方资料采集评估指标数据最终确立了内蒙古“十一五”兴边富民行动绩效综合评价模型。对内蒙古边境旗市兴边富民行动实施效果进行加权指数计算和分析结果显示：一,各旗市间的综合绩效水平存在着较大的差距,二,各旗市一级指标绩效间均存在着不平衡性——都存在着这样或那样的不足,三,兴边富民行动绩效综合指数是多种因素共同作用的结果,包括基础设、人民生活、社会事业、经济发展、对外贸易、生态环境和安定团结等方面,只有统筹兼顾全面协调发展才能提高综合得分。