在耕地面积不断减少、粮食安全受到威胁和国家关于坚守18亿亩耕地红线的背景下，进行耕地保有量研究，对于保障粮食安全、保护生态安全、维护社会稳定和经济发展都具有十分重要的意义。研究在分析国内外关于粮食安全和耕地保护研究的基础上，以土地供求理论、人地关系理论和土地可持续利用理论等为理论基础，进行延安市耕地保有量研究。研究以延安市耕地为研究对象，在分析延安市耕地利用现状、特点及变化趋势的基础上，运用C-D生产函数对延安市粮食产量进行预测，并利用定性定量分析的方法分别预测出延安市的粮食单产、粮作比和复种指数，从而预测出基于粮食安全的延安市耕地需求量；从规划期内耕地增加、减少的可能方面进行分析，得到延安市耕地可供给量。最终综合考虑耕地需求量、供给量及陕西省下达延安市耕地保护指标，得出延安市耕地保有量，并提出延安市耕地保护的对策建议。研究表明：1、延安市耕地以旱地为主，所占比例在94%以上，主要分布在川道地区，耕地质量较低，开发利用程度不高。2、延安市耕地呈不断减少的趋势，其中旱地面积大幅度减少，主要是由于实行生态退耕和农业结构调整，把坡度>25°的耕地还林还草，将部分旱地调整为经济效益更高的园地。3、综合考虑延安市基于粮食安全的耕地需求量、规划期内耕地可供给量以及陕西省下达延安市耕地保护指标，确定延安市2020年耕地保护面积353000公顷。