随着改革开放的不断深入,在计划经济背景下形成的城乡分割的二元体制已严重阻碍了经济社会的进一步发展。党的十六大以后,尤其是党的十六届三中全会以来,理论界及政府部门的经济社会发展理念有了重大转变,城乡一体化已成为推进城乡深化改革,加速解决“三农”问题,建设全面小康社会的战略思考。 本文在阐述城乡一体化的内涵,分析我国不同时期城乡一体化的特点及发展趋势,并对城乡一体化发展的理论依据、现实依据及其所处的进程状态进行论述的基础上,结合对我国“三农”问题由来、表现特点的认识,特别是通过城乡比较、发达地区与欠发达地区横向比较,分析了我国经济发达地区“三农”问题的特点,提出了推进城乡一体化发展,统筹解决沿海发达地区“三农”问题的观点。通过嘉兴市的实践,提出了积极推进城乡空间布局一体化,加快形成城乡联动发展的生产力布局和层次清晰、结构合理的城市形态;推进城乡基础设施建设一体化,加快形成完善的内外交通、物流、公用设施服务网络;推进城乡产业发展一体化,加快形成以先进制造业为支撑,第三产业和都市生态农业协调发展,与率先基本实现现代化相适应的城乡产业一体化发展格局;推进城乡劳动就业与社会保障一体化,加快形成城乡人口自由流动、城乡统筹就业的劳动就业格局,基本实现农村社会保障制度与城市(镇)社会保障制度的接轨;推进城乡社会发展一体化,使农村居民在教育、卫生、文化、科技、广电、信息等方面与城镇居民基本达到同等享受水平;推进生态环境建设与保护一体化,加快形成城乡生态环境融合互补、经济社会与生态协调发展的格局等推进城乡一体化发展的措施。并从行政体制、区位发展等不同角度的分析,提出了在推进城乡一体化发展过程中,通过“大力发展生态高效农业,提升农业发展空间;改善农村生活生产条件,优化农村发展环境;保障农民根本利益,解决农民发展出路”等对策统筹解决沿海发达地区“三农”问题。