全面预算管理是优化配置医院资源和推进运营效率提高的有效方法,医院对全面预算管理行为予以实施不仅可以起到内部控制力度强化作用,而且可以协助公立医院对新医改政策予以贯彻落实,所以医院改革政府会计制度所必须要使用的管理工具是全面预算管理制度。公立医院想要改革医疗体制需要以以药补医机制得到彻底改变为前提,从而将公立医院所具备的公益属性全面发挥出来,促使公立医院成为统筹布局医疗资源的有机主体,进而实现就医秩序有序化、就医环境优质化等目标,进而为我国社会面临的看病难题解决提供帮助。但是,处于新型时代背景中的公立医院在实施预算管理行为时,也需要应对大量挑战。在2019年年初,我国要求行政事业单位按照要求落实《政府会计制度》,并在落实制度的过程中始终强调权责发生制度的重要性,从而借助财务会计手段、预算会计平行记账手段来构建双功能并行双报告体系,促使使用报告的主体可以监督执行年度预算收支结果、管理执行年度预算收支结果,这是年度预算得以全面编制的重要依据。新型会计制度给国内公立医院实施财务管理行为提出了更为严格的要求,即公立医院需要强化财务管理的力度,在全面预算管理严格落实的基础上做好内部控制工作,最终达成优化配置医疗服务资源、提高利用资源效率等目标。论文选取GF公立医院作为案例分析的主要对象,借助调查公立医院实施全面预算管理行为的现实状况来挖掘预算管理的不足,并以问题作为切入点来制定优化对策和实施保障措施。同时,论文借助分析案例和开展调查问卷活动,在与全面预算管理理论、全面预算管理概念等相结合后,对GF公立医院执行预算的具体情况进行介绍。站在组织体系层面、预算编制层面、执行控制层面、分析与考核层面来揭示GF公立医院目前实施全面预算管理行为的现实状况,从而对预算管理行为实施过程中出现的问题予以揭示,具体包括组织体系不精细、预算编制不科学、预算执行力度小且缺乏有效控制、预算分析和考核不严谨等,并积极探究问题产生的深层次原因。以此为基础,论文借助理论分析结合具体实践来制定可行性较强的优化对策。最后,论文站在人力资源层面、制度层面、信息技术层面、激励机制层面来制定GF公立医院可以对全面预算管理体系进行顺利构建的保障措施。论文希望借助GF公立医院目前实施全面预算管理行为的分析,站在理论层面、实践层面来找寻GF公立医院优化全面预算管理体系的有效方法,促使GF公立医院可以持续开展管理工作,而形成的管理经验可以被其他同类型医院所借鉴。