财政知识产权项目支出绩效评价体系研究

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受全球经济一体化影响,我国经济对世界经济的融入程度越来越深,知识产权纠纷随之增多,知识产权问题日益受到国家重视。我国于2005年开始制定国家知识产权战略,将知识产权问题上升到国家战略的高度,我国各省级财政部门相继设置知识产权专项资金,资助知识产权项目实施,促进知识产权事业的发展。资金支出效率较低、项目管理体系不健全是财政项目支出中的主要问题,如何解决这些问题,财政知识产权项目支出绩效评价工作为其提供了途径。财政知识产权项目支出作为公共项目支出的一种,对其进行绩效评价,涉及到多方面问题。现行的国内知识产权绩效评价体系存在评价组织体系不健全、评价技术体系不够科学、评价主观性强等问题。在此背景下,进行财政知识产权项目支出绩效评价研究,对于提高国内知识产权管理工作水平具有重要的意义。本文以构建适用于我国各省级部门的财政知识产权项目支出绩效评价体系为研究目的,通过总结和梳理国内外既有研究情况,获取经验启示。在此基础上,从评价主体、评价对象、评价程序、评价规章制度等方面构建了评价组织体系;以AHP法、专家评价法、问卷调查法为主构建了评价技术体系。构建的绩效评价体系具有明显的优势:在组织体系方面,具有评价主体多元化、评价对象明确化、评价程序规范化、评价规则制度化等特点;在技术体系方面,大大加重了定量分析指标的比重,并尽量将定性分析材料定量处理,具有计算过程简单、评价过程可操作性强、指标覆盖范围较广、引导性强、系统性强等特点。另外,本文以广东省为例,运用构建的绩效评价体系,采用理论和实证研究相结合的方法,针对其存在评价主体单一、评价指标和方法体系不完善、评价结果应用效果不佳、评价缺乏保障、项目信息统计管理体系不健全等问题,提出了相应的改善对策。本文的创新点在于:第一,研究视角的创新。财政支出项目涵盖的内容繁多而且特点各异,选取知识产权项目为切入点,从微处着手研究,更有针对性。第二,指标体系创新。本文从知识产权项目评价工作的影响因素出发,构建了评价指标体系。第三,研究方法的创新。借助AHP方法解决了原有技术评价体系中的权重主观赋值问题。
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