制度内生化新型税收征管“共享心智模式”研究

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长期以来,我国税收征管模式的构建往往是在税收征管实践中,根据一些现实问题,在缺乏理论的指导、没有进行全面而深入系统研究的情况下,就征管论征管而逐步建立起来的。因此,即使当前我国的税收征管模式实行“以申报纳税和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查,强化管理”的征管模式,使得我国的税收征管能力有了很大的提高,有力地保证了国家税收政策的贯彻落实,极大地促进了国民经济和社会事业的发展。然而,我国现行税收征管模式仍然存在很多问题,如:没有充分体现出依法治税的原则、“一刀切”的做法不符合我国的税收实际、管事制与管户制没有有效结合、过于强调“集中征收”等等。因此,研究如何建立符合中国国情的合理有效的税收征管模式具有重要的意义。  本文将结合当前国家金融危机蔓延,经济发展环境不断恶化的国际大环境下,对我国税收征管模式的制度变迁和制度演化过程进行回溯,并对当前我国税收征管模式的现状和问题进行进一步的整理和分析,运用财政学、新制度经济学、信息经济学及管理学等相关的理论范式工具,总结出我国当前税收征管模式存在问题的深层次原因,并创造性提出建立“制度内生化的新型税收征管‘共享心智模式’”。相信,对新型税收征管模式的探索和研究可以对我国税收征管模式的发展方向的把握和完善有所裨益。
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