公共租赁住房作为一种新兴的保障性住房形式，主要是解决我国中低收入家庭、新就业职工等“夹心层”的住房问题，与廉租房、经济适用房的“无缝对接”共同构成我国保障住房体系。因此对公共租赁住房的政策体系进行科学系统的研究有着重要的理论和实践意义。论文在对世界其他国家和地区公共住房政策的调研和查阅大量文献资料的基础上，首先对公共租赁住房的定义、特性进行了分析，结合我国现行的公共租赁住房管理条例和规章制度，研究了我国发展公共租赁住房所存在的问题及政策失效的原因。其次针对其出现的问题运用公共政策学，从住房金融政策、土地供应政策、税收政策和规章制度这四个方面构建了适应我国发展现状的公共租赁住房政策体系，并对税收政策的制定进行了详细分析，建立了公共租赁住房租金定价模型，通过西安蓝博公寓公租房项目的实际案例对所构建模型的科学性、合理性、可操作性进行验证。再次，在公共政策分析的视角下，对政策体系执行、监管和评价这三个相关问题的分析，有利于政策执行者更为全面准确地运用好具体的政策措施，进而保证政策客观公正地实现所设定的目标，避免政策执行结果和目标出现偏差。最后论文从公平性、适度性、效率、社会环境这四个具体标准构建了我国公共租赁住房政策评价指标体系。研究成果不仅进一步丰富完善了公共租赁住房政策体系的途径方法，而且有一定的普适性和应用价值。