随着我国经济的快速发展,以及地铁、供水、供电等生命线工程越来越密集,一旦发生灾害事件,生命、财产等将会遭到严重损害。灾害事件发生后,为了减少损失,提高灾害应急救援的效率,合理的解决灾害应急救援物资的配送,完善灾害应急物流管理机制,是灾害应急救援领域的关键问题。在灾害事件发生之后,灾民在避难救援阶段急需救援的物资,其中包含了民生、生活、医疗等物资,通过物资的供应来安抚灾民的恐慌情绪。但是因为政府缺少完备的规划救援物资配送中心计划,缺少管理救援物资物流的机制,导致一些灾民在物资的供应上存在不足情况。最近几年的时间内,我国的消费行为产生了变化,供应商和零售的配送中心之间也开始提出物流来实现变革。我国的物流行业得到了较大的发展,物流的从业者从货物的装卸、分类、包装、管理、运送上构建起了整套的具备效率的管理模式。通过文献研究与实地访谈的方式了解灾害发生后在救援物资的需求、供给、配送等方面的情况,分析研究了灾害救援物资配送中心在区位、交通和空间机能方面具备的特性,为政府制定规划计划提供参考。类似512大地震这种大型且延时漫长的灾害,无家可归的灾民马上面临的就是食、衣、住、行等基本民生问题,在物资有限的情况下,应急行政部门应如何调度物资及数量,能兼顾个体的需求与整体之间的公平与均衡,是应急物资调度者的难题。基于非合作博弈理论,将灾害应急物资分配的问题转化成为双层规划模型。上层为物资分配者问题,其目标函数为公平性差距极小化;下层为物资需求者问题,其目标函数为满意度极大化。最后以情景分析方式进行模式的求解,实现灾害物资分配均衡公平。结合并参考民间的物流管理模式,构建灾害契约征用管理的机制,将配送中心具备的功能充分发挥出来,以汶川某个市场更新改建作为例子,详细的分析全市型物资配送中心具备的功能和承担的角色,深入的探讨和民间物流相结合的物流管理机制,确保在发生地震时物流中心可以承担起配送物资的责任。