全球气候变暖已经受到各个国家的重视,现阶段由环境引起的问题日益增多,导致我国经济损失明显,使得我国的可持续发展受到威胁。事实证明环境、经济和资源之间有着密切的联系,追求经济增长的同时应协调好与环境和资源的关系。我国低碳试点城市的政策旨在以试点城市为示范区,研究我国低碳试点城市的碳排放效率,了解我国碳排放动态,掌握其碳排放水平,改变粗犷型的经济增长方式,带动其他地区的低碳化发展。本文通过对低碳试点城市中S市的碳排放效率评价进行研究,主要研究内容分为以下几方面:1)构建碳排放效率评价的指标体系。在阅读国内外参考文献的基础上,本着遵循指标构建的原则,研究现有文献中对碳排放效率的影响因素,总结经济发展、产业结构、能源消费结构、科技投入、金融发展及对外开放程度、城镇化水平等方面的因素对S市二氧化碳的影响,构建碳排放效率水平的指标体系;2)构建碳排放效率评价的改进模型。分析传统模型的优点及缺点,综合考虑传统模型难以对有效的年份进一步排序,以加入松弛变量的超效率SBM模型为基础模型,结合功效系数法,弥补DEA模型输入数据不能为负的缺点,建立改进的DEA模型;3)S市碳排放效率评价的实证分析。先对碳排放量进行统计和处理,在指标体系和分析模型的基础上,测算2003-2017年S市的碳排放效率值,得出结论:在2007-2017年的研究时期内,其碳排放效率值都大于1,即达到DEA有效,并在产值投入、能源投入和科技投入等方面进行详细的分析。最后在碳排放效率评价结果的基础上,分析S市碳排放效率水平各方面存在的不足,针对不足提出六个建议:促进产业结构优化升级、形成能源与环境新平衡、增强科技创新发展势力、推动低碳合作机制形成、推动经济的可持续发展、实施碳排放效率提升政策。本文研究S市的碳排放效率,旨在推动碳排放减少,能源消费结构、产业结构的优化,从而提高碳排放效率。