近年来,随着我国经济社会的发展和社会主义民主进程的推进,纳税服务逐渐成为税务机关的主要职责之一。优化纳税服务,建立高效、简便、完善的纳税服务体系成为现代税收管理的趋势。尽管近些年,税务机关在纳税服务上做了不少工作,在一定程度上进行了深化。但由于服务制度尚不健全,在基层税务机关,纳税服务的总体水平仍然偏低,还远远不能满足广大纳税人的实际需求。因此,着力加强和完善纳税服务,对保障纳税人的合法权益,提高纳税人遵从度,化解征纳双方矛盾,更好更优地强化税收征管具有重要的理论与实践意义。本文主要从公共管理理论入手,以武汉市汉阳区地税局为蓝本,借鉴国内外先进经验和做法,深刻剖析了纳税服务存在的问题和原因,从理念、内容、能力、考核保障和社会化等角度初步提出了完善纳税服务的路径构想。本文按照“阐述理论、揭露问题、剖析原因、寻找对策”的思路谋篇布局。内容包括以下四个部分：第一部分为绪论,主要阐明了选题的理论意义和实践意义,对国内外研究的状况作了简要概括,说明了论文的研究方法和创新之处。第二部分主要对相关概念和特征进行了界定,归纳了纳税服务的变迁历史,从理论上对纳税服务进行解读。第三部分以武汉市汉阳区地税局为例,分析了武汉市汉阳区地税局基本情况和纳税服务的现状,并通过纳税人满意度问卷调查,结合工作实际,重点分析了问卷调查结果。第四部分通过分析存在问题及原因,借鉴国内外先进经验,初步提出了优化纳税服务的建议。具体包括五个方面：(一)转变纳税服务理念；(二)规范纳税服务内容；(三)提高纳税服务能力；(四)加强纳税服务考核机制；(五)推进纳税服务社会化。本文的创新之处有两点：一是研究角度的创新。本文综合运用公共财政理论、税收遵从理论、流程改造理论等公共管理学科知识和税收政策理论,并借鉴国内外相关地区的实践做法,对纳税服务进行全方位多角度的分析,扩大其内涵和外延,涵盖了税务机关管理执法全过程,达到管理中见服务,服务中有管理的新的纳税服务理念。二是研究对策的创新。本文以从汉阳区地税局为例,通过实证分析了解纳税人对纳税服务的需求,分析税务机关在纳税服务方面存在哪些问题,并在解决问题的措施中,创新提出通过扁平化机构改革、取消基层税务所的方式来优化纳税服务对策,努力为税务机关做好纳税服务工作,构建服务型地税机关提供具有操作性和可行性的参考。