【摘 要】
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在“一带一路”背景下,越来越多的国有企业走出国门。由于缺乏境外投资经验,国有企业在“走出去”的过程中屡屡碰壁,境外投资亏损事件频频发生。国有企业是国民经济的重要支柱,关系着国家的安全。对国有企业进行审计是《审计法》赋予审计机关的职责,审计机关需要加强国有企业境外投资的审计监督,确保境外国有资产的安全。胡泽君审计长在2017年表示要采取灵活的方式加大对境外国有资产和境外投资的审计力度,提升企业国际化
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在“一带一路”背景下,越来越多的国有企业走出国门。由于缺乏境外投资经验,国有企业在“走出去”的过程中屡屡碰壁,境外投资亏损事件频频发生。国有企业是国民经济的重要支柱,关系着国家的安全。对国有企业进行审计是《审计法》赋予审计机关的职责,审计机关需要加强国有企业境外投资的审计监督,确保境外国有资产的安全。胡泽君审计长在2017年表示要采取灵活的方式加大对境外国有资产和境外投资的审计力度,提升企业国际化经营能力和抗风险能力,维护境外国有资产的安全。《“十三五”国家审计工作发展规划》明确提出要加强国有企业境外投资和境外国有资产审计,健全境外国有资产监管体制机制和制度。目前国有企业境外投资审计相关理论比较缺乏、审计实践经验严重不足、审计法律法规有待完善。优化国有企业境外投资业务审计成了当务之急。鉴于上述情况,本文首先从国有企业境外投资审计相关的文献资料入手,总结了以往的审计经验。随后整理了国有企业境外投资的现状、投资失败典例、面临的风险点。接着根据已颁布的法律法规,梳理国有企业境外投资审计相关制度。根据2010-2019年审计署发布的审计公告,整理了国有企业境外投资审计的基本概况,以及审计出的问题。然后以C市审计局对A国有集团境外投资业务审计为例,总结出国有企业境外投资业务审计的六大不足之处,具体包括:监管主体不明确、法律法规不完善、审计计划实施困难、审计覆盖面不足、审计成果转化效果差、审计人力资源不足。最后针对归纳的审计不足之处,提出四个层面的优化对策。分别从法规制度层面、信息技术层面、具体操作层面、人力资源层面对国有企业境外投资审计进行优化。通过对境外投资审计的优化,为国家审计机关开展境外投资审计工作提供思路。对于新形势下如何加强国有企业境外投资业务的监督,确保境外国有资产安全,服务国家对外开放和“走出去”战略具有一定的参考价值。
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