海岸带是陆地和海洋相互交汇的复杂区域,在海洋开发利用的过程中海岸带区域则是人们开发利用的重点,海岸带以其丰富的自然资源和生态环境在人类经济发展的过程中发挥了巨大作用。近年来国家愈发重视对海岸带的保护和管理并提出了要加强海岸带管理的立法工作,特别是2015年《立法法》修改后,我国设区的市也被赋予了在“环境保护”领域的立法权,为我国沿海设区的市加强对海岸带管理立法提供了法律保障和遵循。由于我国尚未出台国家层面的“海岸带管理法”,为了解决日益复杂的地方海岸带管理问题,我国部分沿海省、市陆续进行了海岸带管理的立法尝试工作。截止到2021年3月,我国14个沿海省和设区的市进行了海岸带管理立法尝试,取得了较大的立法成效,但由于海岸带管理地方立法还尚处于探索阶段,在海岸带管理立法理论和实践方面也存在一定的不足。因此,研究我国海岸带管理地方立法问题具有一定的理论价值和现实意义。全文除去前言和结语外,共分为五个部分:第一部分,海岸带管理的相关概念和理论基础的概述。具体而言,首先对海岸带的定义以及特点进行了梳理;其次对海岸带管理的理论基础进行了列举并阐述了其内容,为下文的研究奠定了坚实的理论基础。第二部分,对我国14部海岸带管理地方立法文本的实证分析,客观分析海岸带管理地方立法的现状。首先从宏观层面归纳分析14部立法文本呈现出的特征,其次从微观层面对立法文本中的立法体例、海岸带管理综合协调机构、公众参与条款以及法律责任条款等重点条文进行归纳分析,为后续海岸带管理地方立法问题的研究提供依据。第三部分,对上文中对我国海岸带管理地方立法现状的分析并结合立法实践,探究海岸带管理地方立法中存在的不足。具体表现为:存在立法抄袭现象;海岸带管理综合协调机构设置不合理;海岸带管理地方立法公众参与不充分,主要包括:公众缺乏参与意愿、公众参与程度较低、参与缺乏有效性以及缺少对公众参与程序的具体规定;海岸带管理地方立法中部分条文与相关上位法存在抵触的情形。第四部分,美国海岸带管理立法的经验借鉴。具体而言,首先是对美国海岸带管理立法部分主要法律制度进行考察,包括对海岸带管理综合协调机构、海岸带管理规划制度、业绩评价制度以及公众参与制度等部分内容进行梳理;其次是结合上文中我国海岸带管理地方立法存在的不足提出可行性的建议,包括设立较高的海岸带管理综合协调机构以及强化公众参与等。第五部分,针对上文中海岸带管理地方立法存在的问题从以下四个方面提出完善我国海岸带管理地方立法的建议。具体而言:突出海岸带管理地方立法特色,包括注重秉持问题导向、加强地方立法后评估、构建立法地方特色监督机制;提高海岸带管理综合协调机构的领导级别,优化海岸带管理综合协调机构;强化海岸带管理地方立法公众参与,包括建立立法机关和参与者的双向互动反馈机制和补偿机制来完善公众参与制度,明确规定合理的公众参与程序,建立网络参与平台强化网络公众参与立法以及注重应用大数据技术加强立法意见和建议的整合优化处理等;要充分把握“不抵触”原则的具体标准,防止与上位法相抵触。