中国钢铁产业处于产能过剩和铁矿石资源制约的窘境之中,浅层次的原因是中国钢铁产业集中度过低,深层次原因在于国内钢铁企业只追求企业产能的扩张,而忽视企业管理和资源整合。中国不锈钢行业是钢铁产业的一个重要组成部分,同时不锈钢由于其科技含量较普通钢材科技含量高,已经成为很多大型钢铁企业的扩大产能的方向。中国不锈钢行业产业集中度远高于钢铁产业,前四位的不锈钢企业可以占到全国产量的44.56%,太钢不锈可以占到全国不锈钢产量的16.26%。于此相对,钢铁产业产量前四位企业占全国总产量的14.61%。本文分析不锈钢行业在高产业集中度状态下典型企业太钢不锈钢股份有限公司的绩效认为,太钢不锈钢股份有限公司在当前经济和制度环境中并没有从高的市场占有率中获得高于平均水平的利润率;简单通过行政命令的方式促进钢铁企业合并无法改善企业经营状况,提高企业竞争力;产业集中度与产业绩效之间不存在确定的因果关系。文章建议钢铁产业积极融入国际铁矿石市场争取自身利益,弱化《钢铁产业振兴规划》中在2011年前五位的钢铁企业产量达到45%的规划目标对政府行为的约束,并通过财政和税收体制的改革弱化政府间税收竞争对企业合并之间的阻碍。