当代中国协商民主生成与发展逻辑研究

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中国协商民主是推动中国民主政治发展的内源性民主形式,是中国特色社会主义政治发展道路的重要内容,有着自身独特、独有、独到的生成与发展逻辑。本文从中国共产党治国方略和国家治理体系现代化的视角,揭示当代中国协商民主所具的人民主体、协商共识、协商实效的精神意蕴,阐释其政治参与、决策咨询、民主协商的价值功能。在此基础上,从历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑三个维度解析中国协商民主生成与发展的演进规律,从宏观、中观、微观三个维度探索中国协商民主实践发展进路。协商民主具有鲜明的理论包容性和实践延展性。当代中国协商民主的生成与发展,呈现出理论与实践、传统与现代、中国与世界互动融合的内在逻辑。首先,中国协商民主生成和发展的理论逻辑,是中国传统政治文化、马克思主义理论基奠、中国共产党协商民主思想和制度交互融合发展的结果。其次,协商是民主的形式,民主是决策的过程,协商与民主的关联性成为协商民主在中国的独特生存土壤和生长空间,为民主在国家治理现代化中的有效实现提供了合理的途径。当代中国协商民主是一种治国理政、优化协商的制度安排与协商政治决策的发展战略。它坚持人民主体地位,以“国家-社会”公共利益最大化为目标,以合规程序和规范机制就共同关心的利益问题进行充分深入的沟通、协商,保证协商结果的共识性和实效性,为治国理政、协商决策提供综合制度、效能支持。再次,中国协商民主的当代成长逻辑不仅基于其自身善政、仁治的原生品质,还在于顺应了中国特色社会主义民主演变的历史趋势,遵循了制度成长的一般规律,从而展现出协商民主的中国内生性、传统契合性、现实可行性、诉求回应性、制度合理性与发展实效性。本文的研究表明,历史的、理论的、实践的三重逻辑的发展和综合运动,雄辩而深刻地揭示出当代中国协商民主的制度及其运行,是在中国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。关于新时代中国协商民主的发展进路,本文认为,宏观层面上,应树立新时代协商核心理念,以制度为载体,构建现代化协商体系,实现传统协商与现代民主的有效结合;在中观推进方略方面,应以政党协商、政协协商、人大协商是为主要着力点,在协商主体、核心主题、决策机制、责任评估方面以规章制度、法律法规的形式填补实践空白点,量化协商结果评价体系、评价标准,以协商民主的制度推动力来实现“人大良治、政协良谏、政府良政”之目的;微观层面上,应通过协商运行机制推进国家治理现代化,通过协同机制驱动政党现代化转型,构建全方位、立体化的协商民主制度体系,实现协商民主制度体系的联动发展,优化国家、社会、基层之间的整体衔接机制。
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