改革开放以来,我国的经济增长取得了令人瞩目的成绩,1979～2018年均增长率达9.4%。与此同时,我国的农业现代化进程也在不断加速。随着农业生产水平的提高以及现代农业集约化和规模化的发展,农业在为经济社会发展提供保障的同时,也造成了环境污染。农村环境污染主要包括农业面源污染、生活垃圾污染、乡镇企业污染和生态环境破坏等四个方面,其中,较为突出的是农业面源污染问题。农业面源污染问题主要来自于现代农业生产过程中化肥、农药和地膜等农业生产废弃物以及农村生活污染物。其中地膜因具有明显的防旱、增温、保墒、控盐、防草作用,自20世纪70年代末从日本引入以来已在我国大规模应用,特别是在北方干旱寒冷地区,地膜覆盖耕作技术的优势更为明显。然而农用塑料地膜由于自身的难以降解性以及回收机制不健全等原因造成了比较严重的地膜残留问题。根据2016年原农业部监测数据,我国所有覆膜农田土壤均有不同程度的地膜残留,局部地区亩均残留量达4～20kg,个别地块的亩均残留量达30kg以上。面对十九大报告提出“实行最严格的生态环境保护制度”以及十九届五中全会“促进经济社会发展全面绿色转型”的要求,农田“白色污染”问题已成为制约经济高质量发展的重要因素之一。而环境规制政策对我国经济高质量发展至关重要,尤其在中西部地区,由于信息不对称及环境污染的负外部性,仅靠市场难以有效解决残膜污染,亟需依靠环境规制政策对“市场失灵”加以矫正。此外,基于实地调研数据和部分学者的相关研究,结合农户对农膜回收以及农膜回收规制政策的认知分析可知,现有农膜回收规制政策对于推动农膜回收及资源化利用的效果还不太理想,亟待开展相关研究,探析改善农户农膜回收行为的关键因素。鉴于此,本文以新疆棉农农膜回收行为作为研究对象,通过实地调研获取有效问卷1029份,在肯定既有文献贡献的基础上,基于农膜回收环境规制政策情境,构建了“价值认知——增收效果——回收决策——补偿激励”的分析框架,并逐步展开。首先,通过构建非限制性广义定序Logit模型探讨棉农对农膜回收价值认知及其影响因素;其次,采用内生转换回归模型,实证检验棉农参与农膜回收利用行动的影响因素以及对其收入水平的影响;然后,运用Probit模型研究农膜回收规制政策对棉农农膜回收决策的影响并就其规制工具的差异进行分析。再次,在环境规制政策情境下,运用条件价值评估法和Heckman选择模型探究棉农农膜回收行为的受偿意愿及意愿受偿水平,并进一步应用分位数回归模型找寻影响棉农意愿受偿水平的关键因素;最后,提出制定或完善农膜回收规制的对策建议。主要结论概括如下:（1）农膜回收资源化利用的正外部性和残膜污染的负外部性使得市场通常处于“失灵”状态,进而导致农膜回收资源化利用的经济、生态、社会价值难以依靠市场机制完全实现,同时,作为微观经济主体的农户为了实现自身成本最小化与收益最大化,通过扩大生产经营规模,依靠占用更多的环境纳污容量换取更多的经济利润。为此,通过政府环境规制（引导、补贴和惩罚措施）来激励农户农膜回收行为和约束残膜污染行为,很大程度上是实现农膜回收资源化市场资源合理配置的有效手段。（2）我国所有覆膜农田土壤均有不同程度的农膜残留。残留的农膜不仅会造成农作物的减产,还会危害人类和动物的生命安全、影响农村生态环境。而现农膜回收利用面临的困难和挑战主要有:农户对农膜回收资源化利用认知不足;农膜回收机械的适用性偏低;政府对回收农膜的支持力度较低;农膜回收规制政策细则有待优化。（3）农膜回收利用的价值得到了大多数棉农的认同,但其价值并未得到充分的体现,尤其是对经济价值的认知。具体体现为:生态价值>社会价值>经济价值,其比例分别为82.02%、74.34%、55.40%。此外,在价值认知指标权重中,经济价值的权重大于社会价值和生态价值之和,分别是0.509%、0.285%、0.206%。尽管影响棉农对农膜回收利用生态价值、经济价值、社会价值认知的重要因素略有差异,但归纳起来影响棉农认知各类价值的因素为:科技示范户、受正规教育程度、身体健康状况、家庭棉花种植面积、家庭非农业收入、农膜回收政策的重要程度、农膜回收政策的关注程度,且各项影响因素的作用皆显著为正。（4）参与农膜回收利用棉农的农业收入比没有参与农膜回收利用的棉农提高了0.488,其比例为22.57%;兵团区域内,参与农膜回收利用职工的农业收入比没有参与的职工提高了0.513,比例为24.20%。实证结果表明:一是受教育程度、对农膜回收规制政策的了解程度、认为农膜回收利用所花的资金、村干部对农膜回收行动的支持程度、政府对不合理处置农膜行为处罚的合理程度、政府有关农膜回收利用的示范情况等变量对棉农参与农膜回收利用行动有显著正向影响;二是棉花种植面积、是否加入专业合作社以及规制政策的了解程度对其收入有显著影响;三是异质性估计结果表明,兵团职工参与农膜回收资源化利用行动的积极性更大。（5）农膜回收得到了多数棉农的认同,回收残膜的比例为64.53%,其中残膜回收的方式中机械回收占总比53.46%,且残膜回收后进行资源化处置的仅占受访棉农的24.49%。此外,通过环境规制对棉农农膜回收决策及不同农膜回收方式影响的回归分析,得出农膜回收规制政策工具对棉农农膜回收决策以及不同农膜回收方式的影响作用按大小排序分别是激励性规制>引导性规制>约束性规制。按环境规制信息量大小排序分别是激励性规制>约束性规制>引导性规制。（6）大部分棉农对农膜回收补偿政策持肯定态度,有96.89%的棉农愿意接受一定金额的补偿作为参与农膜回收行动的激励。利用非参数估计方法测算出棉农参与农膜回收行动的意愿受偿水平为26.74～27.60元/亩。利用参数估计方法测算出棉农参与农膜回收行动的受偿额度为26.57元/亩。合理的补偿标准是保障农户补偿政策效果的前提,棉农的个人和家庭特征、成本收益、制度和人际信任、规制认知和影响是棉农参与农膜回收利用受偿意愿和意愿受偿额度的重要影响因素。基于研究结论,结合问卷调查,提出相应政策建议:（1）明确离田目标,从源头治理上降低回收难度;（2）调整或完善农膜回收规制,确保激励与约束并行;（3）制定合理的残膜回收补偿标准,保障农户补偿政策实施效果;（4）创新规制政策的宣传方式,提高农户的价值认知水平;（5）引导或规范专业合作社,充分发挥社会化服务组织的作用;（6）加快残膜回收机械研发与推广,适时推进旱作农业技术的应用;（7）发挥基层执行人员的作用,完善废旧农膜回收体系。