在电磁设备日益增多、系统信息化程度不断提高、电磁环境日益复杂的情况下,对电磁环境进行评价,是有效应对电磁环境问题的必然要求,是进一步认识和理解电磁环境的需要,是控制电磁环境、实现频谱管理智能化的基础。电磁环境评估不仅可以为电磁设备的正常使用提供指导,也可为决策者提供数据支持。电磁环境的复杂性是一个不确定性概念,而云理论是建立在经典的概率理论和模糊集合理论基础之上的,可以实现语言值表示的定性概念与其定量表示的相互转换,所以本文借鉴云理论的方法来对电磁环境进行评价。本文的主要研究工作有以下四个方面：1.详细介绍了正态云模型及其数学性质；并在正向正态云发生器的算法的基础之上,给出了正向半梯形正态云发生器的算法；在单条件单规则发生器的算法的基础上,给出了多条件单规则发生器的算法。2.简单介绍了基于云变换的概念提取,重点研究了概念跃升。给出了概念云的贴近度定义并证明了其合理性,进一步给出了新的概念云合并算法和软或运算的另一种具体的实现,并与传统的概念云合并算法进行了对比。3.提出了两种基于云理论的评价模型：基于专家知识的评价模型和改进的基于云重心的评价模型。其中,基于专家知识的评价模型利用正态云模型实现定性和定量之间的转换,以专家评价过的历史数据库为依据,建立定性规则集,实现了专家知识库的建立。4.分别从宏观和微观两个方面分析了电磁环境的评价指标,根据电磁环境评价指标选取视角的不同,把电磁环境的复杂性分为一般复杂性和特定复杂性；并利用基于专家知识的评价模型进行电磁环境一般复杂性的评估,利用改进的基于云重心的评价模型进行电磁环境特定复杂性的评估。