【摘 要】
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我国的经济社会生活从改革开放以来发生了天翻地覆的变化,各行各业发展日新月异,一日千里,创造了令世界瞩目的奇迹。2017年10月,习近平总书记在党的十九大报告中提出,我国经
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我国的经济社会生活从改革开放以来发生了天翻地覆的变化,各行各业发展日新月异,一日千里,创造了令世界瞩目的奇迹。2017年10月,习近平总书记在党的十九大报告中提出,我国经济已由高速增长阶段迈向高质量发展阶段。中央经济工作会议在2017年也明确提出,要尽快推动建立经济高质量发展的标准体系、指标体系、统计体系、政策体系、绩效评价,完善相关制度环境。有学者分析,我国经济之所以能够实现持续多年的高速增长,根源在于中国的财政管理体制下财政分权改革维持了一个相对有效的政府间竞争市场。在一国范围内,地方政府之所以能够展开竞争争夺经济资源,主要由于中央政府下放权力给地方政府,即财政分权。在财政分权的背景下,省际政府为了提高本地区的经济总量,积极参与当地经济建设,但是本地区的资源总是有限的,不可避免地引发了省际政府之间的“兄弟之争”,在官员晋升机制的利益驱动下,各地政府以企业的税收优惠或税收返还等政策作为竞争武器,吸引外部的资源并用于本地区建设。因此,围绕财政分权背景下省际政府间税收竞争的内容,客观评价税收竞争作用于经济增长的效应,并据此探讨出促进我国经济增长的税收竞争政策的建议,具有重要的现实意义。本文在财政分权的背景下,梳理了国内外相关文献基础理论,运用规范分析与实证分析提出税收竞争的基本概念,分析税收竞争影响经济的传导机制,包括调整生产要素的配置、吸引国内外资本、影响政府行为三个途径,构建了影响经济增长的计量模型。文章首先介绍了绪论,阐述文章的选题背景和意义、研究内容及方法、国内外文献综述等,以及税收竞争与经济增长的基本理论,接着探讨了税收竞争的经济效应从而总结出我国税收竞争对于经济增长的作用机制,然后分阶段对我国省际政府间税收竞争状况进行分析,最后运用统计分析与计量模型验证了我国税收竞争的存在性,分区域探讨了地方政府税收竞争对经济增长影响,并给出相关的政策建议。文章的创新之处在于实证分析了我国省际政府间税收竞争的税率趋低的主体效应以及各地区税基和财力水平差异的客体效应,从而验证了省际政府间税收竞争的存在性,运用计量模型分地区分析了税收竞争对于经济增长的影响效应,并创新地从中央与地方层面、地方与地方层面、地方与民众层面提出相关的政策建议。
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