国务院办公厅印发了《推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）》,要求推进大宗货物运输“公转铁、公转水”。目前,大连港港口吞吐量发展较快,集疏运系统也应日趋完善,但是其中铁路集疏运比例较低,而且由运输产生的排放问题一直存在。因此,在国家推行“公转铁”的新形势下,又需要进一步调整集疏运结构,提高港口综合能力。在此背景下,为分析大连港铁路集疏运比例较低的现实问题,本文研究推进“公转铁”大连港集疏运系统发展状况。基于“公转铁”的背景,从集疏运设施投资规模、集疏运运输规模、能源消耗和环境影响四个方面建立港口集疏运系统评价指标体系,并用熵权法为各指标赋予权重。对收集到的数据运用云模型进行综合评价,得出大连港集疏运系统在2010-2018年的发展水平。然后将指标数据加权计算,得到公路与铁路集疏运系统、集疏运系统运输方式在2010-2018年的发展水平,并将各指标横向对比。结果表明,大连港集疏运系统在2010-2018年的发展水平由低逐渐变为高。为了从趋势上看出“公转铁”实施对大连港集疏运系统的影响,通过趋势外推法预测2020-2022年大连港集疏运系统相关数据,再借鉴曹妃甸港的“公转铁”比例对2020-2022年大连港铁路集疏运系统进行预测,每年将公路集疏运系统相关数据向铁路集疏运系统转变3.81%作为2020-2022年铁路集疏运系统数据,由货运量改变引起能源消耗及污染物排放的改变,对大连港集疏运系统重新进行评价分析。结果表明,“公转铁”后大连港集疏运系统隶属于高等级的隶属度增加。公路运输能源消耗量减少,铁路运输能源消耗量增加,集疏运总体系统能源消耗量增加2.55%;公路运输污染物排放减少,铁路运输污染物排放增加,集疏运总体系统污染物排放减少6.67%,基本符合预期结果。可进一步增加公路与铁路转换比例以节约能源,减少污染物排放,最后在评价结果及分析基础上提出大连港集疏运系统发展建议,为其他港口集疏运系统评价提供相应的参考与借鉴。