21世纪以来，我国社会经济迅速发展，人民生活水平逐步提高。富裕的生活让民众有了寻找高质量生活的愿望，子女的教育问题便成了众多家庭中最重要的事情，他们希望孩子接受高质量的教育，父母通过各种途径寻求具有优质教育资源的学校，这种观念造成了高质量的学校发展的越来越好，而缺乏教育资源的学校走入了低谷区，想要进一步大发展很难。从整个国家的角度出发，政府很关心基础教育均衡发展的问题，所有适龄的孩子是否都能平等的接受基础教育，尤其是优质的基础教育成了政府尤其是教育领域首要解决的问题之一。基础教育均衡发展，需要政府发挥其应有的职能，通过政策来调节并进行合理的资源分配促进教育均衡发展。基于我国教育领域目前的实际情况来看，城乡基础教育之间、区域基础教育之间存在着较大的差距，呈现了非均衡发展的现象，因此促进基础教育均衡发展成了今后教育研究和教育改革的重点内容。而促进基础教育均衡发展政策能否有效地执行成了实现目标的突破点。本论文着重从政府以及政策角度出发，对造成基础教育均衡发展政策执行的困境和政策失灵的原因进行了分析，希望能引起各级政府的高度重视，从政府本身和外部环境找原因。论文展现了一系列基础教育非均衡发展的现象，以地区间、区域内部、城乡之间以及基础教育与高等教育之间非均衡发展为视角，分析了教育资源分配政策的不合理性，尤其是城市基础教育与农村基础教育无论是在教育经费上还是在办学条件上都有着天壤之别。希望政府出台相关政策来调节此类现象，以加快农村基础教育的发展，缩小城市和农村教育发展的差距。同时借鉴国外一些成功的经验，重点介绍了美国和英国成功推行的政策。虽然国家与国家之间的国情不同，但存在的问题相近，相互之间可以汲取经验，以此有效地推行基础教育均衡化。为了促进基础教育均衡发展，使政府出台的相关调节政策都能有效的执行，在文章的最后提出了相关的建议，即转变教育体制；制定科学合理的教育政策并能促使其有效的实施；政策的有效执行要有财力来支撑；完善我国的教育监督评价体系。