地方政府间税收竞争对环境污染的影响效应研究

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过去,我国一直坚持“高投入、高消耗、高污染”的经济发展模式,经济得到了迅猛发展,但是,随着环境污染的日益严重,人民的生活环境受到极大的威胁,这种粗放式的发展模式受到了强烈的质疑。为此,十八大以来,我国提出了一系列“建设美丽中国”的改革和发展计划,以期望改善人民的生活质量。但造成环境污染的成因极其复杂,在分税制的背景下,“GDP竞标赛”导致地方政府过度追求经济发展,为了提高本地的财政收入,税收竞争成为了他们主要的争夺手段。通过从制度内和制度外两方面来进行税收竞争,减少企业税负,降低环境准入标准,从而导致工业污染物排放量增加,环境污染加剧。因此,本文试图从地方政府的视角去研究税收竞争对环境污染影响效应,不仅丰富了税收竞争的相关理论,而且为环境污染的治理提供了一定的参考建议。首先,本文从国内外相关研究出发,通过理论研究和实证研究来分析国内外的最新研究成果,详细分析了地方税收竞争对环境污染的作用机制。其次,利用全国税收收入、全国GDP、各省税收收入和各省GDP对税收竞争水平进行测度,表明了地方政府间依旧存在比较严重的税收竞争,并且东、西、中、东北部地区呈现出不同的竞争水平;通过对环境污染物排放的现状描述,得出当地的污染状况与能源消耗结构密切相关,环境污染物的排放虽然得到了较大程度的改善,但同时呈现出大量高污染高能耗企业向西部地区转移的态势。再次,选用2008-2020年全国30个省(市、自治区)面板数据,通过空间计量模型,实证检验了税收竞争对环境污染的影响,结果显示:税收竞争对环境污染的影响效应存在显著的空间相关性,且对本地区和邻近地区都具有显著影响,即区域内出现了“趋劣竞争”;由于经济发展水平的不同,本文利用空间杜宾模型进行了分区域研究,回归结果与理论分析较为吻合,西部地区由于经济发展和基础设施落后,主要承接了来自发达地区的高污染高能耗企业,从而造成了当地环境的污染。最后,本文通过现状分析和实证结论提出相关的政策建议,从深化财税体制改革到促进产业结构升级,从弱化地方政府间税收竞争到规范隐形税收竞争,再到完善环境保护体系,希望能够形成良好的省际合作关系,促进经济与环境的和谐健康发展。
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