在管制经济学的研究里,管制失效是理论界研究的一个重点。佩尔兹曼在其管制均衡模型中指出最有可能被管制的是具有相对竞争性或具有相对垄断性的产业。目前,学界对管制的研究也集中在对自然垄断行业的关注,对竞争行业管制的研究还显不足。我国由于国情,在竞争性或相对竞争性行业大量存在管制现象。电解铝行业是一个关系到我国国计民生的重要有色金属行业,虽然一直受到国家的严厉管制,效果却不如人意,这里面的原因是值得研究的。　　在这样的背景下,本文以我国政府对电解铝行业管制失败的表现--我国电解铝行业的管制失效的原因一改善我国电解铝行业管制的建议为主要线索,结合改革开放以来,中央对电解铝行业的管制政策及其效果,应用管制经济学的理论多个角度分析了我国电解铝行业管制失效的原因,并在此基础上提出了相应的对策建议。本文在回顾历史、分析问题基础上,为我国电解铝管制政策管制改革提供了思路,期望能为改善我国电解铝行业管制效果提供合理的建议。　　本文通过分析,指出我国电解铝行业的特点是:我国电解铝市场存在市场失灵,虽然由于行业技术特点具有部分规模经济的特点,却因为产业布局不合理而产生不经济现象,行业本身具有显著的负外部性特质。通过分析,笔者发现我国政府对电解铝行业的管制是失效的,其原因不仅跟国家对市场和环境的判断有关,还跟管制实施和其利益相关者的行为有重要联系,更重要的是缺乏科学的管制体系和方法。针对我国电解铝行业的特点,笔者最后给出5个管制改革的建议:管制的目标重建;政府角色重新定位;建立科学的管制体系;重视管制实施过程控制;建立有效的管制监管体系。