改革开放以来，随着旅游产业迅速发展，旅游产业的产业地位不断上升，在快速发展和规模扩张的同时，旅游产业结构调整与优化逐渐引起学术界关注。作为重要旅游目的地载体，城市发展对旅游产业结构水平的提高起到了关键作用；旅游产业结构水平的提高反过来又会促进城市发展水平的提高。本文运用旅游学、城市学、经济学及管理学等相关理论与方法，以山东省17城市为基本研究对象，尝试构建了旅游产业结构水平和城市发展水平指标体系，进一步系统分析了二者耦合发展机制及主要影响因素，并提出相应对策建议。本文的研究内容主要体现在以下几个方面：（1）随着山东省旅游产业规模扩大，旅游资源依赖型强、各部门要素投入不合理、高需求弹性部门收入低、结构效益低的产业结构性问题突出；城市化水平在一定程度上表征了城市的发展，但产业结构不合理、社会发展畸形、生态环境质量差阻碍了城市综合发展水平的提高。基于以上现状，从合理化、高度化及效益水平构建旅游产业结构水平指标体系，从经济发展、社会建设、生态环境优化构建城市发展水平指标体系，保证了研究结果的正确性与客观性。（2）根据构建的指标体系，以2001～2011为研究期，采用加权平均法，测算出17城市旅游产业结构水平与城市发展水平综合指数，并运用SPSS软件分析二者的线性相关性。基于综合指数，运用耦合度及耦合协调度模型，从时序与空间二维角度对二者的耦合协调度进行系统分析；选择灰色关联度模型，测算二者耦合效应的影响因素，即城市社会发展是影响旅游产业结构水平的主要因素，而旅游产业结构合理化是城市发展水平的最主要反馈因素。（3）参照旅游产业结构水平、城市发展水平综合指数及耦合协调度数值，结合山东省各城市资源、交通区位、社会经济状况、城市发展政策等实际状况，本文将山东省17城市分为3种耦合模式：以旅游产业结构水平为主动力的耦合模式，以城市发展水平为主动力的耦合模式，以二者联合作用为主动力的耦合模式。为加强二者耦合协调发展，从加强高度化对城市促进、提高城市经济发展对旅游产业结构水平影响、促进二者耦合协调发展提出了相应对策建议。