随着改革开放的不断深入,社会分配制度的不断完善,公务员薪酬制度建设从一个微观、封闭、经济层面的问题,上升到一个宏观、社会、政治层面的问题。建立起一套科学合理的公务员的薪酬制度,一直是社会各界关注的热点问题。目前,公务员的总体收入水平偏低,地区、部门之间差距越来越大,这种情况如果长期存在会带来很多弊端。所以,我国政府十分重视对公务员薪酬问题的解决,当代政治学、经济学、管理学界也日益重视对公务员薪酬制度的研究。一个规范、合理的公务员薪酬制度,是保证公务员队伍的廉洁、高效和稳定的必要条件,也有利于我国政府行政行为和国民经济的优化。公务员工资在目前处于一个什么现状?还存在什么样的问题?存在问题的原因是什么?与发达国家公务员薪酬制度的比较存在什么差距和有什么样的启示,怎样完善我国公务员薪酬制度,建立科学化、透明化、规范化法治保障体系?这些都是今后中国公务员薪酬制度改革中必须予以明确答复的。本文试在回顾工资制度历史变迁,分析公务员薪酬制度现状的基础上,对该制度作比较全面、客观的评价,基于我国人事体制改革所面临的外部环境挑战和自身改革需要,结合现代薪酬管理理论和国外薪酬管理实践,尝试提出了一些探索性的改革建议,以良好的激励制度来充分调动和发挥公务员的积极性和主观能动性,更好地管理好、服务好社会。全文共分七部分。第一部分阐述了我国公务员薪酬制度的发展演变及现状,分析了各个阶段我国公务员薪酬制度改革的成效及存在的问题和原因,总结经验教训;第二部分在我国公务员薪酬分配制度现状的分析中,简要概述我国公务员薪酬制度的几个特点,并与其它几个国家的薪酬水平进行了比较;第三部分主要剖析我国公务员薪酬制度存在的突出问题;第四部分针对我国公务员薪酬制度存在问题进行原因分析;第五部分对中西方国家公务员薪酬制度进行比较,从薪酬制度的分配原则、收入构成、福利制度等方面分析探讨了我国公务员薪酬管理的国际经验;第六部分则有针对性的从我国公务员薪酬制度存在的问题着手,提出了一系列可供选择的应对策略。提出了从基本观念更新入手,明确我国公务员薪酬制度的基本原则,引入总报酬理论,提出建立公务员薪酬标准平衡比较机制、调整与优化工资结构配置等。最后在完善公务员薪酬制度的相应配套制度上,对公务员考核体系和福利制度提出一系列具体建议措施。第七部分阐述了我国公务员薪酬制度的构建是一项复杂的系统工程,必须要与行政体制改革和公务员制度改革统筹兼顾、联动运作,这样才能充分发挥公务员薪酬制度的激励作用,吸引大批优秀人才进入行政系统,最终实现公务员队伍的精英化和政府行政效能的提高。本文的研究方法主要有:文献法、定性分析法、归纳法、比较法等。文献法是最基本的研究方法。并采取理论和实践调相结合的方法,针对所研究问题进行深入探索。