1922-1937年政局相对稳定,教育立法渐趋完备,教育管理规范严格,小学教育师资水平和学生管理水平都有了较大提高。这一相对稳定的形势对青岛小学教育发展提供了良好的环境。自1922年中国政府收回青岛后,青岛市政当局对华人教育高度重视,逐渐脱离侵略者的控制,中国人自己开办教育事业。随着专门教育机构的设立,青岛小学教育日渐走上规范化的道路。在学校管理方面,开办多所小学,出台多种严格的规范制度,加强对小学校的管理。提高适龄儿童的入学率,保障儿童的受教育情况。1931年至1937年沈鸿烈任青岛市长期间,制定以培养爱国精神为中心的教育目标,在青岛城乡强制推行义务教育,广增学校,实行强迫适龄儿童入学办法,使学龄儿童的入学率居当时全国前列。而这一时期教育经费分配与投入的合理化,对完善校舍、改善学校教学条件、加强师资培训、提高教职员待遇等方面提供了物质保障。在课程教学与开发方面,青岛市不仅注重学生学科知识的学习,更注重对第二课堂的开发,重视学生课余活动的丰富。尤其表现在体育活动的多样性,丰富了学生的课余生活,提高了学生的交往和协作能力。较充足稳定的教育经费、精良的师资和丰富的学习生活从物质和精神方面保障了学生的学习,为民国时期青岛小学教育的健康发展提供条件,打下了良好的基础。