构造符合我国特色的企业职工持股制度，对推动国有企业改革，建立现代企业制度，调动职工的积极性、创造性，具有重要的现实意义。本文通过研究山东路桥的员工持股制度，对其实施员工持股计划过程中存在的问题进行深入分析，并探讨完善其员工持股制度的途径和方法，对山东路桥的持续健康发展具有重要指导意义。同时，山东路桥作为我国国有大型建筑施工企业的一个典型代表，其员工持股制度的改进和成功实施也将为其他企业提供一定的借鉴。本文在综述前人研究成果的基础上，综合运用管理学、经济学、社会学、政治学和统计学等相关学科的理论，采用理论演绎、实证研究和统计分析等方法，对山东路桥员工持股计划进行研究。首先，山东路桥员工持股制度的基点在于使职工从事投资所期望获取的收益和资本所得同企业的盈利水平、资产增殖和长期发展能力紧密结合，并凭此把职工持股制度纳入社会保障体系，为职工创造一个退休保障安全阀。其次，山东路桥员工持股制度从设计到实施都是一个动态的过程。其设计以企业战略为前提，并充分考察企业内、外部的多方面因素。在有了科学的方案后，企业自身深入掌握“职工持股计划”的运作规律和作用机理，适时作出调整。最后，针对山东路桥员工持股计划存在的问题，提出如下建议：(1)建立科学法人治理结构；(2)完善管理流程；(3)规范价值评价体系；(4)严格绩效考核制度；(5)健全激励机制；(6)建设执行文化。