南疆四地州旅游可持续减贫研究:影响机理、效应与路径

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人类社会发展进程中,贫困伴随生产力低下、资源不均等情况而生,文明持续发展,物质与精神世界不断进步,人类与贫困斗争从未休止。消除极端贫困是联合国17项可持续发展目标中的首要目标。国际社会关注经济贫困到多维贫困到考虑绿色发展提倡可持续减贫,已有较充分证据证实旅游产业绿色发展特征使其成为可持续减贫的有益尝试,有利于贫困人口可持续发展。中国举一国之力解决绝对贫困,截至2020年2月剩余贫困人口551万人,贫困发生率降至0.6%,提前10年实现减贫领域联合国可持续发展目标,制度优势凸显。2020年后,减贫从规模效应向质量提升转变,减贫重心从消除绝对贫困向消除相对贫困转变,新目标成为前进动力。新疆南疆四地州是国家深度贫困区,生态与人文贫困交叠,是脱贫决胜期的重中之重。“旅游兴疆”战略下,发挥自然与人文旅游资源优势,促进旅游发展助力脱贫致富。因此,研究“旅游可持续减贫”不仅有利于拓展旅游减贫概念内涵、厘清旅游可持续减贫效应层次、丰富旅游减贫理论成果,而且为旅游减贫研究贡献特殊时空案例、为旅游可持续减贫政策制定提供现实依据。本文以可持续发展理论、反贫困理论、包容性增长理论、协同理论、计划行为理论为基础,以“扶持谁-谁来扶-怎么扶-如何退”为研究思路展开。首先,从满足贫困人口发展需求切入,围绕中国减贫目标的三个层次,明晰旅游可持续减贫效应内涵。解决贫困人口生存问题、为其创造生产生活条件、增强其独立发展能力。其次,采用结构方程模型处理研究区一手数据,进而构建政府、旅游产业、贫困居民协同作用下的南疆四地州旅游可持续减贫机理框架。再者,采用多元分类有序回归、GIS空间分析与产业链跟踪、二分类逻辑回归分别验证南疆四地州旅游可持续减贫政策兜底效应、旅游产业带动效应与内生动力效应。最后,提出南疆四地州旅游可持续减贫发展路径。旨在回答以下问题:第一,面向2020年可持续减贫要求,明晰“旅游可持续减贫效应”内涵。第二,旅游可持续减贫内在影响机理如何?政策兜底与旅游产业带动有何差异,内生动力“扳机效应”如何显现?第三,南疆四地州旅游可持续减贫效应如何?第四,南疆四地州旅游可持续减贫发展路径为何?本文研究结论如下:(1)旅游可持续减贫效应内涵:在绿色减贫理念下,为解决绝对贫困减缓相对贫困,通过政府自上而下措施、健全旅游市场机制、增加贫困居民有效需求,达到生存保障、机会增加和能力提升目标,改善贫困人口福利水平,实现包容性增长。区别于以往可持续减贫研究强调人与环境和谐发展,本文从人与社会平等视角切入,将可持续发展理论与反贫困理论有效关联,强调贫困人口生计可持续性。基于贫困人口发展微观视角研究旅游可持续减贫效应,有助于弥补偏远贫困县域宏观尺度研究数据匮乏的问题,客观反映当地减贫现状,揭示区域减贫差异,并贡献南疆四地州经验予以验证。(2)旅游可持续减贫是政策兜底、产业带动和贫困居民内生动力共同作用的结果。政府、旅游产业、贫困居民分别在政策兜底效应、产业带动效应、内生动力效应方面发挥主导作用,因需求层次不同而各有侧重。政策兜底是贫困人口的生存保障;提高旅游产业开放度与提升产业资源配置效率是贫困人口获取发展机会的条件;能力提升是激发内生动力的根本途径。政府政策兜底与旅游产业带动是旅游可持续减贫的“外源式”动力,二者共同作用激发贫困居民内生力量,内生动力是旅游可持续减贫效应得以实现的传导中介。政府自上而下减贫为消除绝对贫困起到决定性作用,凸显社会主义制度优势,形成中国减贫经验。新形势下政府持续“外源式”扶持动力有限,发挥旅游市场作用迫在眉睫。旅游产业辐射作用为贫困居民创造改善生产生活条件的机会,有利于激发贫困居民活力巩固脱贫成效。贫困居民内生动力是旅游可持续减贫效应实现的主要障碍。决定贫困居民诱发行为的参与意向受到“推拉”力量制约,一方面来自政府、旅游产业外援动力使贫困居民跟上了脱贫步伐,生存得到保障;另一方面,“包办式”帮扶牵制了贫困群体的主观能动性,影响“内源式”动力作用。(3)南疆四地州政府政策兜底效应明显,旅游产业带动效应受限,内生动力不足。第一,政府兜底政策下,南疆四地州近十年人均GDP稳步增长,贫困居民从物质到精神主观“获得感”充分反映其生存条件得到改善、发展权利得到保障,因而对兜底政策表现出较高满意度,但因贫困个体差异、脱贫预期不同表现出具体差异。第二,南疆四地州20个贫困县旅游资源优势度与旅游开放度呈现空间不一致特征形成五类匹配方式,旅游产业条件差异决定其旅游减贫方式。同时基于南疆四地州旅游产业链价值流向追踪,发现旅游减贫可通过直接、间接、动态效应实现。目前限于贫困居民个体因素直接效应不易实现;以“N+旅游”的产业融合间接效应是主要实现形式;伴随旅游业加大开放与产业结构升级动态效应将逐渐显现。第三,贫困居民态度与旅游减贫参与意向、参与行为呈现显著正相关,但主观规范与参与意愿、参与行为没有产生正向相关。说明帮扶力量传递到贫困居民意愿层面而未影响到其实际行为,致使内生动力不足。挖掘根植性因素治标治本促进旅游可持续减贫效应实现。(4)针对南疆四地州贫困县五种类型旅游减贫产业条件,分别提出旅游可持续减贫具体措施。进而形成“以持续落实基层减贫政策、扎实推进民生项目为核心稳固政策兜底效应—以促进旅游开放、实现资源优化配置为核心释放旅游产业带动效应—以教育培训为依托激发内生动力效应”的旅游可持续减贫路径。核心思想为转换思路降低政策兜底对贫困居民内生动力的抑制力、释放旅游产业益贫能力、激发贫困居民内生动力,有效协调“三驱动力”促进旅游可持续减贫提效增质。
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