我国是一个农业大国,农业是国民经济的基础的命题已经被我国坚持了60年,农业的稳定与发展是我国经济发展与社会稳定的关键。同时,我国是世界上农业自然灾害最为严重的少数国家之一,农业灾害种类多,发生频率高,分布地域广,造成的农业损失巨大。农业保险作为一种市场化的风险转移和损失分摊机制,在分散农业风险、稳定农业生产和保障国家粮食安全,乃至促进国民经济稳健发展等方面发挥着重要作用。但是,农业保险本身也有风险分散的问题,与其它可保风险相比,农业风险集中度高、区域性强的特点,使得农业风险单位在洪涝、干旱等自然灾害及灾害损失中常常表现出时间与空间上的高度相关性,同时由于目前我国农业保险仅限于在局部地区试点,区域性农业保险公司分散风险能力有限,一旦发生巨灾往往将吞噬农险经营者的风险准备金和公积金甚至资本金,严重冲击着农险经营者的财务稳定。本文在系统运用经济学、保险学、农业学、新制度经济学、数理统计学等相关理论及有关统计软件的基础上,围绕我国农业保险巨灾风险分散机制的优化与完善这-中心命题,从当前我国农业保险试点地区巨灾风险分散机制建设的现状与存在的主要问题出发,在充分吸收和借鉴国外其它国家和地区农业保险巨灾风险分散机制的成功做法与先进经验的前提下,提出构建适合我国国情和农业生产特点的农业保险巨灾风险分散机制的总体思路和构想,并就我国多层次农业保险巨灾风险分散机制的建设和完善提出相应策略选择和路径安排。本文的创新之处在于从制度安排和政策建设的层面上研究我国农业保险巨灾风险分散机制的构想与完善,选题上紧扣当下农业保险发展过程中存在的突出矛盾和问题,并从整体上把握了我国农业保险巨灾风险分散机制建设的总体思路,就我国多层次、多主体、多元化的农业巨灾风险分散机制的构建与完善提出了具体策略和路径。如,提出我国农业再保险体系完善具体可分为政策性农业再保险经营阶段和专门的农业再保险公司经营阶段；提出我国农业巨灾风险保障基金至少应包含中央和地方两级,同时两级基金的筹集来源、使用方向、运作模式等方面应各有所重和不同,等等。