【摘 要】
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宪法与审计法中规定,政府预算执行审计是我国各级审计机关的基本职责,这一源远流长的审计业务,也是国家审计亘古不变的主题。从第一份政府预算执行审计报告问世开始,公众对其
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宪法与审计法中规定,政府预算执行审计是我国各级审计机关的基本职责,这一源远流长的审计业务,也是国家审计亘古不变的主题。从第一份政府预算执行审计报告问世开始,公众对其的关注越发增多,每年作为必备报告项目供公众阅读。政府作为公共资源的受托者,公共资源的使用应受监督;公民为保障其自身应有的权利,有监督公共资源使用的意愿;政府预算作为国家治理的有效工具,政府预算执行审计在保障国家平稳运行中发挥着免疫系统的作用;在公民越发重视透明、职责、质量、效率下,政府预算的执行需接受新的考验。因此,本文在研究政府预算执行审计时,确立了以下几个理论基础:公共受托责任理论、民主法治理论、免疫系统论、新公共管理理论。在这四大理论的基础上,本文通过挖掘和分析2010年至2014年审计署公布的预算执行审计结果公告与2012年至2014年北京市审计局公布的各单位预算执行审计结果公告。从中央层面与地方层面两个维度,将审计公告中的违规资金进行4大类、19小类的划分,分别统计了其发生金额与发生次数,同时关注绩效情况与整改情况等,深入分析了我国预算执行的现状及存在的主要问题。最后提出了扩大审计资金占预算资金比重、用连续审计使审计进入常态化、加速审计铁军建设、落实决算编制中的边审计边调整预算、合理设置指标规范预算执行、注重绩效审计思路的运用、加强预算执行审计中透明度的建设、提升整改披露质量建立对应整改数据库等一系列措施与建议。
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