小城市拓展区用地现状以农业用地为主,土地资源特殊,用地现状在自然、社会、历史等因素的作用下具有地域特色。因此,作为现代化的新型城市分区,在与时代结合的同时应该遵循和利用现有各种资源,展现地域特色,保证规划有序实施。但城市总体规划的土地利用规划是为了保证城市各项用地的用地结构、布局合理,使城市社会、经济得以快速发展的宏观层面规划,对城市用地现状的资源、特征关注力度相对较弱,缺少地域特色,对微观层面具体城市建设的直接指导意义较弱。而控制性详细规划,是城市总体规划与建设实施之间从战略性规划到实施性控制的编制层次,对城市建设具有直接指导作用,强调与现状的结合,可以使土地使用更加切合实际,较好体现地域特色。另外,土地使用控制,是控规控制体系中的首要内容,它的合理与否直接关系到其它控制内容的制定,关系到城市用地模式的最后空间呈现。因此,面对土地的节约、集约发展要求,面对社会对具有地域特色的规划的关注与重视,作为承上启下、对城市建设具有直接指导意义的控制性详细规划,应该结合拓展区的用地现状及特点,制定符合国家各项要求、能够展现地域特色的土地使用控制方案,为控规层面其它控制要素的正确合理制定、为规划的有序高效实施奠定基础。论文从控规层面入手,首先,通过对小城市拓展区形成原因、用地现状的深入研究,得出了其对拓展区控规土地使用的指导意义:在此基础上,结合国标《用地分类标准》,及拓展区在城市总体规划的发展需求、拓展区用地的现状特征和发展潜力,提出了小城市拓展区土地使用研究的具体内容、基本理念、总体原则;然后综合各项用地的用地现状,或用地价值、注意事项,提出了各项用地的控制原则和控制措施;最后通过实例——禹州市颍北新区控制性详细规划对这些原则、措施进行了应用论证。