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近年来,随着对外贸易下行压力的加剧,HP海关税收增长率由高速增长变为负数、税收贡献率下降、传统审单作业方式的低效能等问题逐渐产生。近年国家启动全国海关一体化改革,并针对税收征管提出了具体要求,HP海关面临如何提升税收征管效能的挑战。本文以HP海关为研究对象,试图就一体化改革背景下如何通过税收征管流程再造来提升税收征管效能的问题展开探讨。 本文由案例正文和案例分析两部分组成。案例正文部分对 HP海关简介、税收征管现状、一体化改革背景、面临的挑战进行了客观陈述。案例分析部分首先阐述了HP海关案例研究的目的和意义、内容和方法、研究的思路和论文框架;其次详细介绍了流程再造理论以及国内外的相关研究;再次,从一体化改革对 HP海关税收征管的要求入手,运用有关理论对HP海关税收征管流程再造问题进行了诊断;最后,从税收征管结构、技术、人力资源三个方面查找问题,并提出相应的解决方案。 本文提出HP海关税收征管流程再造的方案是:利用“一次申报、分布处置”模式、税收征管向企业自律型转变、构建海关新型税收担保机制推动税收征管结构再造;提出整合优化信息系统、推广一体化审单模块、构建“审验征控一体化”进行税收征管技术再造;提出通过重塑人员价值观、完善并扩大以积分制为基础的专家队伍进行税收征管人力资源再造。