【摘 要】
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城市地下空间是一项宝贵的自然资源和经济资源,随着城市化进程的加快,有限的土地地表资源无法满足城市扩张的需求,进而产生了一系列城市问题。随着社会经济的发展和科技水平的提高,城市地下空间的开发利用成为解决城市问题、实现城市可持续发展的有效途径。中国城市地下空间开发已具一定规模,但地下空间权利的设立、利用、确权和登记尚处于初步探索阶段,至今仍然没有形成一套完善的地下空间产权体系和产权登记思路,严重影响了
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城市地下空间是一项宝贵的自然资源和经济资源,随着城市化进程的加快,有限的土地地表资源无法满足城市扩张的需求,进而产生了一系列城市问题。随着社会经济的发展和科技水平的提高,城市地下空间的开发利用成为解决城市问题、实现城市可持续发展的有效途径。中国城市地下空间开发已具一定规模,但地下空间权利的设立、利用、确权和登记尚处于初步探索阶段,至今仍然没有形成一套完善的地下空间产权体系和产权登记思路,严重影响了城市地下空间的利用效率。文章以城市地下空间为研究对象,首先分析了地下空间权的产生、性质、内涵、构成,确定了以利用收益为中心的地下空间权利体系,接着在分析登记必要性的基础上,构建了基于交易的地下空间登记思路,提出地下空间登记应以效率为原则,确定登记对象,同时与地面有机衔接,突出登记特点,并探讨地下空间登记实现路径,最后以南京地铁登记实例加以验证,主要研究结论如下:(1)普通土地使用权是一个立体概念,即地表使用权本身含一个合理的空间。城市地下空间的内涵不包含普通土地使用权出让所附带的合理吸附地下空间,是合理吸附空间之外的特定空间范围,特定空间可以独立支配且能产生收益。(2)城市地下空间权是一个权利束,可定性为用益物权。城市地下空间产权体系应与现有国家土地产权体系兼容,从实际利用出发,认为城市地下空间权利体系包含地上—地下权、独立地下权、地上—地表—地下权三种类型,地下空间权利在权利取得、价格和使用限制等方面与地表权利存在差异。(3)登记通过权利公示和权利管理的方式为市场服务。基于交易的登记思路要求以效率为原则,划分登记对象;与地表相衔接,突出地下登记特点。地下空间登记在权利范围、记载内容、簿证表达等方面区别于二维平面登记。实现地下空间登记立体化表达,需要重视地下空间价值,厘清地下空间权利归属,加快三维登记进程。地铁可以通过分层登记和合并登记的方法,完成建设用地使用权的登记。
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