本文把质量管理作为政府服务能力建设的重要切入点,主要目的在于分析地方政府服务质量管理的基本理论,构建相应的质量管理体系,并据此探讨其实施质量管理的基本路径。本文的研究实现了管理科学与工程和行政管理研究方法的整合与互补,为管理科学与工程和行政管理的研究拓展了新的领域,开阔了新的视野。论文的第一章分析了选题背景、选题意义、并对国内外政府服务能力理论、质量管理理论进行划时期的阐述。最后在分析研究成果的基础上,提出本文的研究思路、方法、内容及创新点,为下文的进一步研究划定了框架和范围。论文的第二章是理论研究部分。主要对政府职能、公共服务和政府服务能力进行概念界定,对质量管理理论、服务科学理论政府能力理论、公共服务质量管理理论等做了回顾研究,奠定了本文的理论基础、搭建了论文的理论平台。论文的第三章是在对我国地方政府能力现状的描述的基础上从能力建设的理念、体制、机制等三个方面进行困境分析。论文的第四章主要对应我国目公共服务领域前存在的困境,论述了地方政府服务能力建设的方案设计。论文的最后章节是通过对地方政府职能部门服务能力建设的个案分析,来证实质量管理在政府服务能力建设中的重大意义。案例阐述了该单位建立服务质量体系的做法和成效,并对其做法做了简要分析。论文的结尾在总结全文基本观点的基础上,对今后进一步研究的方向进行了简单的说明。