基于农业水价的区域农业水资源优化配置

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水资源具有维持人类生产生活基本需要的特殊属性,农业作为用水量最高的产业,长期以来存在粗放式的用水模式和管理理念,导致全国范围内农业水价普遍偏低、农业节水效果不明显、农业用水矛盾较突出等一系列问题。有必要进行农业水资源优化配置,而农业水价是农业水资源优化配置系统的“牛鼻子”,为此,在完善农业水价定价模式的基础上,利用区间两阶段随机规划模型进行基于农业水价的农业水资源优化配置管理研究。具体成果如下:(1)通过搜集研究区域境内农业供水工程的成本数据,利用全成本定价法,按照现行水资源成本征收政策,确定农业水价约为0.03元/m~3,与现行农业水价0.02-0.05元/m~3较为接近。在分析研究区域农业、工业和生活用水量、水价、及三次产业的产值时,发现现行农业水资源成本的核算过低,导致农业水价远低于工业与生活水价,价格杠杆促进农业节水的作用也没有发挥。同时,农业产值又是三大产业最低的,没有充分体现出水资源价值。有必要合理制定农业水价以便于区域水资源的科学利用,以及保护水环境和治理水污染。(2)通过构建水资源投入产出的可计算一般均衡(CGE)模型和改进全成本(IFC)农业水价模型,从宏微观尺度确定了农业用水的影子价格和完全成本,并结合农民可承受能力,确定主要农作物农业水价定价模式及补贴政策:取用地表水时,种植玉米的农业水价为[0.286,0.476]元/m~3,政府给农业供水工程的补贴约为0.517元/m~3;水稻农业水价为[0.101,0.179]元/m~3,补贴应低于0.814元/m~3;大豆农业水价为[0.180,0.307]元/m~3,补贴应高于0.686元/m~3。取用地下水时,种植玉米的农业水价为[0.317,0.507]元/m~3,政府提供给农业供水工程0.813元/m~3左右的补贴;水稻农业水价为[0.131,0.210]元/m~3,补贴应低于1.110元/m~3和大豆农业水价为[0.211,0.337]元m~3,补贴应在0.983元/m~3以上。(3)将多尺度的农业水价引入到农业水资源的优化配置,建立了基于农业水价的区域农业水资源区间两阶段随机规划(ITSP)模型。以农民灌溉总收益最优为目标,进行基于农业水价和节水奖励机制的初次配置和再次配置,验证多尺度确定农业水价的合理性及高耗水作物的可节水量范围。初次配置后发现,提高现行农业水价至测算农业水价可被农民接受,再次配置后发现,在满足高耗水作物最小需水量([171.90,257.85]亿m~3)的条件下,单位面积灌溉用水量为原值的85%时,达到最佳节水效果,并说明了“提高农业水价至测算水平”与“降低高耗水作物灌溉用水量”是农业水资源优化配置的联动策略。综上所述,在多尺度确定农业水价的基础上,进行基于农业水价的农业水资源优化配置研究,得出助力农业水价改革并保证农户的灌溉总收益的双赢方法,为类似地区和国家进行农业水价改革和农业水资源管理提供政策建议。
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