最低生活保障制度对农村居民消费的影响研究

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改革开放以来,我国在扶贫减贫方面取得突出成绩,在现行贫困标准下农村人口实现全面脱贫,表明弱势群体的收入水平得到提升,但是居民生活福祉是否真正得到了改善,并不能直观看出,借助消费这一指标或许有所收获。从凯恩斯所提出的边际消费倾向递减规律中可以得知,我国农村低收入群体的边际消费倾向最高,即福利水平潜在提升幅度最高。作为一项基础性、兜底性的社会救助制度,最低生活保障制度(以下简称“低保制度”)在保障低收入群体的基本生存需求中发挥着举足轻重的作用。因此,在全面脱贫的背景下,最低生活保障制度对居民消费的影响值得进一步探究。本文基于消费视角,以验证已知到探索未知的研究范式去分析低保制度对农村居民福利水平产生的影响。结合消费经济学与社会保障学,运用持久收入假说、预防性储蓄理论及流动性约束理论,分析低保制度可能对居民消费产生影响的传导机制,界定最低生活保障制度及消费的概念,并提出本文的研究假说。首先,采用民政部以及国家统计局发布的年度数据,分析低保制度在农村的实施情况以及农村居民的消费现状,并基于扩大内需视角指出低保制度存在的突出问题。结果显示,农村低保覆盖对象数量呈现从快速下降到缓慢增长的趋势,保障标准逐步提高,低保支出逐年增加;与此同时,农村居民的消费水平不断提升,消费结构逐步调整优化,但还有较大的市场潜力。其次,借助2018年CHARLS数据,采用模糊断点回归方法从微观层面剖析了低保制度对农村居民的消费行为的影响,结果发现低保制度对低保居民的消费产生了正向冲击,提升了低保居民的消费水平,且对不同消费项目产生的影响存在差异性,具体为食品支出占比减少,衣着、家庭设备及服务、居住及教育等支出占比显著增加,其他支出则变化不明显。最后,为具体探讨影响机制,进一步借助了中介效应模型,结果发现低保制度能够通过增加居民收入、缩小居民收入差距以及降低不确定性刺激居民消费。基于上述研究结论,为了让低保制度更好地发挥对居民消费的刺激效应,改善居民消费现状,本文提出了如下对策建议:第一,利用大数据等信息化手段,促进信息透明化即时化,从入口处和出口处双向把控,提高低保瞄准率,提升居民消费意愿;第二,科学制定低保标准,拓宽资金渠道,切实提高低保待遇,改善居民消费预期;第三,细化低保对象分类,丰富低保制度的救助形式,培育人力资本,增强居民消费可持续能力。
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