按照中国银监会《关于加快推进农村合作金融机构股权改造的指导意见》（银监发[2010]92号）总体目标要求及相关政策精神，全国县级农信社基本完成了农商行的改制组建工作，农商银行由农信社改制而成，相对于其它商业银行，农商银行因为改革起步晚，商业银行经营经验不足，加之历史遗留问题较多，刚刚改制成立的农商银行在同行竞争中处于劣势。尤其是最近几年，金融市场竞争异常激烈，原本独属于农商行的农村金融市场也已被瓜分，为适应长期的科学的发展要求，建立健全的能够促进农商银行可持续发展的业绩评价系统，是当前农商银行的重大战略任务。　　本文在商业银行业绩评价理论、平衡计分卡理论以及战略地图理论的指导下，采用案例分析法、问卷调查研究法、层次分析法等研究方法展开了研究:通过对永丰农商银行领导及员工发放问卷调查，得到平衡计分卡业绩评价相应维度、关键因素及指标值的重要性的分值;然后运用了层次分析法对永丰农商银行平衡计分卡维度指标的权重进行计算，因为传统的企业业绩评价指标权重的确定主要采用专家打分法，通过邀请一些专家学者、公司的管理人员及业务骨干等对公司业绩指标进行打分，然后将每个指标的全部分值统计汇总得出最终每个指标权重，这种专家打分法主观性太强，不适合平衡计分卡业绩评价这类多维度多因素的评价体系，所以本文选择层次分析法来确定平衡计分卡业绩评价指标体系。层次分析法是定性和定量相结合的评价方法，这种方法先通过专家打分确定定量指标数值，然后运用高等数学有关知识，对定量数值进行量化分析，建立判断矩阵，对判断矩阵进行一致性检验后，确定考察对象指标体系的各个指标权重。本文以永丰农商银行为例，通过分析永丰农商银行现行的业绩评价存在的问题，得出永丰农商银行实施平衡计分卡业绩评价的必要性，为全国类似县域农商行引入实施平衡计分卡业绩评价体系提出参考意见。　　本文的创新之处体现为本文以永丰农商银行为例，基于平衡计分卡的农商银行业绩评价构建展开研究，对于丰富平衡计分卡理论在包括小型银行在内的中小企业应用理论研究做出了一定的贡献。本文选择永丰农商银行展开研究的创新之处体现为:农村信用社改制成股份制农商银行的时间并不长，科学有效的业绩评价机制还未建立，不能有效发挥农商银行在推动农村经济中的骨干力量。永丰农商银行作为一家在2016年刚刚完成改制的县域农商银行，业绩评价机制存在的问题具有代表性和普遍性，本文通过永丰农商银行平衡计分卡业绩评价体系设计研究，不仅有助于提高永丰农商银行运营效率，而且对于提高我国农商银行管理水平具有实践指导价值。本文主要研究内容为，第一部分:绪论，本部分主要阐述了本文的选题背景及研究意义，通过国内外研究现状分析，指出本文研究思路与研究方法，最后得出本文的创新点和不足之处。第二部分:商业银行业绩评价及平衡计分卡相关理论概述，本部分分别对商业银行业绩评价相关理论、平衡计分卡基本理论以及战略地图基本理论进行了阐述。第三部分:永丰农商银行现有业绩评价概况，本部分首先介绍了永丰农商银行，然后对永丰农商银行业绩评价的现状进行分析，发现永丰农商银行业绩评价存在的问题，最后对永丰农商银行实施平衡分计分卡评价进行可行性。第四部分:永丰农商银行业绩评价体系设计，本部分首先明确永丰农商银行业绩评价体系设计的原则，确定业绩评价战略目标，然后绘制永丰农商银行平衡计分卡战略地图，构建永丰农商银行公司层面和部门层面的平衡计分卡关键指标，最后运用层次分析法计算永丰农商银行平衡计分卡指标权重及权重系数，然后介绍平衡计分卡业绩评价体系实施流程与预期效果。第五部分:结论及政策建议。　　本文的主要结论有:第一，本文以永丰农商银行为例，详细阐述了基于平衡计分卡的业绩评价体系构建过程，这对类似的县域农商银行在引入实施平衡记分卡时具有理论指导意义;第二，本文运用层次分析法对业绩评价指标体系权重进行了分配，构建了永丰农商银行公司层面和部门层面的平衡计分卡绩效管理体系，从永丰农商银行平衡计分卡业绩评价系统预期实施效果来看，设计完成的业绩评价系统科学有效，这对同行乃至中小企业业绩评价体系建立具有实践指导意义。本文提出提高中高层领导者绩效评价意识、成立专门的业绩评价组织、规范内部控制与内部审计制度、做好业绩评价的宣传培训工作以及做好平衡记分卡的执行与反馈等政策建议。