【摘 要】
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民航业是一项特殊的关系国计民生的行业,其改革规制历程在传统自然垄断行业中有着很强的典型性。我国民航业经过几十年改革,实现了从政府管辖、计划经济到企业化、市场化的转
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民航业是一项特殊的关系国计民生的行业,其改革规制历程在传统自然垄断行业中有着很强的典型性。我国民航业经过几十年改革,实现了从政府管辖、计划经济到企业化、市场化的转变,但随着民航产业的快速发展以及我国经济体制改革的不断深入,民航业逐渐暴露出高运营成本低效率的特性,由于垄断而造成的社会公共福利损失不断提高。因此如何进一步地加快我国民航业的反垄断规制改革显得十分重要。本文第一章绪论总结了国内外相关的研究专著,介绍了本文研究内容及研究方法;第二章介绍了反垄断规制的相关理论并对民航业的垄断成因进行分析。第三章聚焦中国民航,总结了我国民航业反垄断规制的发展过程,介绍了我国民航反垄断规制的现状,提出了目前存在的主要问题:我国民航系统反垄断规制法律体系尚不健全,反垄断执法效率低下,政企不分导致监管难,企业进出壁垒阻碍新航企进入市场,运力等核心资源审批缺乏监督导致的不正当竞争。第四章论述了美国以及欧盟在民航业反垄断规制中的做法,总结其成功经验,提出外国反垄断规制能够取得成功主要是依靠完善的法律法规,强调政企分离,多元化的市场结构以及高效的执法体系。充分借鉴国先进经验对我国民航业发展有着重要意义。本文第五章就如何推进我国民航业反垄断规制尝试提出了一些建议,包括完善民航反垄断配套法律法规体系,重新构建反垄断规制机构设置,建立起民航管理机构与反垄断机构的新的合作模式,政企分开,放开航线与时刻等核心资源审批权,鼓励民营资本进入民航市场。
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