民国时期浙江省县级教育经费研究(1912-1936)

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本研究以民国时期浙江省县级教育经费为研究对象,运用历史学、教育学、教育经济学等多学科理论,采取整体与个案、定性和定量相结合的分析方法,就民国时期浙江省县级教育经费的制度设计、教育经费的来源、教育经费的分配与使用等方面进行论述,以阐述民国时期浙江县级教育财政的特点,揭示浙江教育财政近代化的历程。论文第一部分研究了浙江省县级教育经费制度。县级教育经费的筹措制度经历了由就地筹款到分级分区筹款、从学区负责筹款到上级政府适度补助学区经费的演变。县级行政单位与学区、乡镇教育职能的扩张,推进了分级分区筹款制度的进一步发展。随着近代教育管理制度的建立与完善,自治性质的劝学所发展为政府职能部门的教育局,使教育管理人员专业化和教育筹款模式制度化相结合,促进了地方教育财务行政日趋科层化和官僚化。论文第二部分分析了浙江省县级教育经费来源。清末,县级教育经费主要来源于旧学款产、慈善款产、祠产庙产,地方公款,地方官款,乐捐、派捐、学费等。民国时期,随着政权力量向基层深入,县级地方教育经费来源渠道不断拓宽,主要包括款产基金类、捐税、行政拨补费、学杂费、捐资兴学等。县级教育经费的筹措合理利用了传统教育资源,并开拓了新的筹资渠道。论文第三部分对浙江省县级教育经费配置进行了分析。县教育经费主要用于学校教育、教育行政、社会教育和其他项目。论文对学校教育的经费配置进行了重点研究,并以四县为例对民国时期浙江省县级教育经费支出进行了比较分析。民国时期的浙江县级教育经费主要来自于乡村社会,受到农村日益贫困的环境影响,教育经费难以获得根本性的改观,兴办新式教育所需要的现代教育财政制度很难建立起来。没有整个社会的变革与现代化水平的提升,不可能根本解决发展教育与保障经费这一矛盾。
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