世界经济发展离不开能源。石油自1859年大规模商业性开采以来，今天已成为最主要的初级能源之一，作为一种不可再生的战略性资源，石油及各种石油产品被广泛地应用于各个行业。然而，由于地质条件的限制，石油资源在世界上的分布极不均衡。世界石油剩余探明储量的65％集中在中东地区，而占世界石油总消费62.4％的经济合作发展组织(OECD)国家的储量仅占世界总量8.1％。这种生产和消费在地缘上的分离使大部分国家对世界石油市场存在较高的依存度，而世界石油市场由于受到世界经济形势、石油供求关系以及局部地区冲突等多种因素的影响，世界石油价格的波动就成为一种常态。但若油价波动的幅度与频率超出一定程度的话，就可能引起能源危机。所以在国际能源问题日趋紧张的今天，世界各国为了增加自己抵御石油价格波动带来的风险的能力，都在积极地针对能源战略进行管理，寻求有效的对策。 自20世纪90年代以来，随着我国国民经济的快速发展，国内石油需求愈发强劲，消费增长大幅上涨，而国内石油产量却徘徊不前，供需缺口拉大，严重失衡，矛盾日益突出。加上入世以后，中国经济在更广范围和更深程度上融入了世界经济体系，随着中国石油进口量的迅速攀升以及国内油价与国际市场接轨程度的不断提高，世界石油价格波动对中国石油安全的危害日渐显现。与此同时，我国石油系统现行的体制却存在漏洞，我国石油勘探(地矿部)、石油采掘(中国石油天然气总公司)、石油加工(中国石油化工总公司)、石油外贸(中国化工进出口总公司)、海洋石油(中国海洋石油总公司)“一分为五”受部门利益驱动，相互钳制，各自为政，难以实施统一、协调的石油工业发展战略。尤其是石油产业在发展过程中出现了上下游产品的生产、供应、销售、对内与对外贸易环节被机械分割，影响了整个石油工业的持续、稳定、健康、有序的发展。就这种状况来看，如果我国的石油供给体系得不到及时地完善与改进，就必然会使我国薄弱的石油供给体系，赤裸裸的暴露在激烈的国际竞争中，毫无保护力量，而在国际石油竞争中处于劣势。再加上在目前国内还没有石油战略储备的前提下，实施石油供给体系的多元化战略，及时完善石油供给体系就更加显得弥足轻重了。该文运用比较分析、综合分析等方法，首先研究了石油稀缺对经济增长的钳制关系和石油分布对地缘经济的影响的背景分析。然后根据中国经济的发展形势和石油工业的发展状况分析了中国的石油供求形势与石油价格波动对经济的传导作用，探讨了中国石油安全面临的问题和影响因素。最后提出了保障石油安全、应对石油供需大缺口的措施，除了建立战略石油储备外，还应开发石油的替代产品和能源，综合开发多项节能技术，保证石油进口路径的多元化，辅以完善石油金融体系等宏观环境。同时论证能源与经济平衡的重要性，并提出我国在这个方面的努力方向。