税收遵从成本是纳税人在履行税法和税务机关规定的要求过程中发生的成本。西方国家在20世纪30年代开始测算和研究税收遵从成本，在税收遵从成本领域取得大量的研究成果。中国对税收遵从成本的研究起步较晚，至今尚缺乏对税收遵从成本系统全面的定量测算。研究降低税收遵从成本有利于提高纳税人的税收遵从度，尊重和保护纳税人权益，体现对纳税人的人文关怀，提升政府形象。论文运用因素分析法和实证分析法进行研究。分析税收遵从成本的概念、构成和税收遵从、税收不遵从的类型，指出心理成本在税收遵从成本中占有比重会越来越大。对税收遵从成本偏高的事实进行因素分析，影响税收遵从成本的因素有税制的复杂程度、征管模式、税务代理的规范程度、纳税人对政府的满意程度、税收文化。降低税收遵从成本的途径选择有简化税制、完善征管、规范税务代理和纳税服务。对于税务机关而言，降低税收遵从成本的根本途径是纳税服务。对纳税服务工作在立法、执法和司法角度提出设想：将税收遵从成本最小化写入法律；纳税服务要个性化和人性化；建立完善的监督制约机制。