改革开放以来,各地在追逐经济高速发展的同时,忽视了环境的保护和治理,经济发展与环境保护之间的矛盾日益突出。民众物质生活水平逐渐提高,他们的利益保护意识也在逐步增强,越来越关注经济的发展对环境以及自身的影响。当民众意识到单纯追求经济发展会带来环境污染的风险,进而威胁到自身安全的时候,通常采取某种措施表达自身利益诉求。若通过各种合法的表达渠道不能顺利表达自己诉求时,转而选择极端或暴力的形式来维护自身的权益不受侵犯,极易引发群体性事件。因此,增强公众的表达意识,提高其表达有效性,使政治系统能及时、全面了解公众的利益诉求,对预防和减少风险型环境群体性事件,化解社会冲突,稳定社会秩序具有重要的现实意义。本文查阅相关文献,梳理和总结国内外的研究现状和成果,以什邡事件为风险型环境群体性事件的案例,从公众利益表达这个角度,梳理事件发生的整个过程,并设计问卷并进行调查和实地访谈,以政治系统理论和结构功能主义理论为理论基础,分析什邡事件中公众利益表达行为,探究利益表达有效性的影响因素。通过对事件中的利益表达行为的分析,发现利益表达主体的表达能力低、利益表达组织化水平低和利益表达渠道不畅通等因素制约利益表达效果。为此,在借鉴已有研究成果和经验的基础上,本文提出通过培育成熟的利益表达主体、提高利益表达主体的组织化程度、疏通利益表达渠道、完善政府回应体系等措施来提高公众的利益表达有效性,预防和减少风险型环境群体性事件的发生。