养老保险制度运行的关键是一个“钱”的问题。政府作为养老保险的举办人和养老金的运作和监管人，该不该补足、需要补足多少、如何去补足是本文研究的焦点。 本文先从经济学的角度分析需要政府来举办养老保险的理论基础。得出无论是从效率还是从公平的角度来看，养老保险是政府的一项不可推卸的责任。然后介绍了我国基本养老保险的现状，指出了影响财政负担的三个方面因素：计发月数的不合理，企业逃费问题以及提前退休现象严重等，并比较了2006年制度的改革前后的养老保险在权利与义务的对等性方面以及效率与公平的均衡性。 随后本文通过建立精算模型测算了我国基本养老保险转制成本。得到在不同利率下养老保险隐性负债的规模，得出隐性负债并不高的结论。在我国的财政收入一直保持着15﹪以上的增长速率的背景下，每年需要拿出6﹪-9﹪的财政收入用于支付养老保险的转制成本。 如果说转制成本是养老保险的历史负担的话，那么收支失衡可以是养老保险的未来负担。通过建立新模式下基本养老保险收支的精算模型，本文测算我基本养老保险的未来可持续性问题。得出在没有财政投入的情况下养老保险是不可持续的；当财政投入以每年10﹪的比例增长的情况下，养老保险的每年的收入才会大于支出，累计并逐年增加。可以说，财政投入的多少直接关系着养老保险基金的累积状况。 既然不论是历史债务还是制度运行的基金失衡都需要政府的财政投入，那么政府用于基本养老保险支出的合理性水平是需要探讨的核心问题。本文随后从长期经济增长的角度测算出我国养老保险财政支出的最优规模。得到在满足政府支出的自然效率的条件下，养老保险财政支出占财政总支出的最优比重应该是10.26﹪。而我国目前财政用于养老保险的净支出远低于这个水平，因此应该加大财政对养老保险的投入力度，以促进我国养老保险制度及国民经济的健康发展和良性运行。但同时考虑到目前我国财政支出已超过最优财政支出规模的现实情况，我国今后养老保险财政投入不足以及养老保险基金缺口问题的解决出路，关键还是在于调整财政支出结构以及运用其它手段解决，而不能仅仅依靠增加财政支出总量来解决。最后，本文提出以下三条建议：第一是提高退休年龄并杜绝提前退休现象，把我国男女的退休年龄统一直60岁，经过测算，这将极大地改善养老保险的收支状况。第二是加强养老保险基金投资运作，经过测算，如果我国养老保险基金的投资平均收益率能够提高到8﹪，对养老保险的收支缺口将退后5年，这无疑也将极大地减轻财政的支付压力。第三是多渠道筹集资金。主要有以下三个方面：一是运用出售国有企业资产的收入；二是征收国家土地地租；三是发行社会福利彩票。通过这些渠道筹集资金也将很大程度地缓解财政的压力。