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担保公司以担保模式运作,在为中小企业提供融资服务、促进地方经济发展的功效上功不可没,他们在取得自身良好经济效益的同时,也创造了较好的社会效益。然而,行业繁荣背后却鱼龙混杂,风险暗藏。近几年,商业性担保公司内部一种主营业务边缘化、违法违规进行经营操作的异化现象正大行其道。异化现象表现出来的法律问题是:越来越多的商业性担保公司打起“担保”的幌子,进行各种背离国家政策、法律法规、行业规定的违法违规业务操作行为,这种频频触及法律法规、行业规则高压线的行为严重损害了广大人民的利益,扰乱了金融秩序和市场秩序,使得担保行业朝着异化的方向恶性发展。法与金融理论将法律对投资者的有效保护及法律的实施效率作为影响金融体系乃至经济增长的决定性因素,对一国制定金融战略具有重要的法律意义和政策意义。中国作为转型国家存在着法律体系不完善的问题,商业性担保公司是活动于金融市场中的交易主体,当内部出现了各种违反法律法规的异化现象后,就要分析异化现象的违法性,寻找异化现象出现的法律原因,看是否是外部的监管制度出现了漏洞和不足,并通过分析原因来对症下药,进一步寻求法律对策,治理和消除存在于商业性担保公司中的异化现象。本文拟解决两个问题。一是对商业性担保公司中的异化现象进行法律分析,明确商业性担保公司经营行为中存在的法律问题;二是分析我国担保行业的相关立法,并分析立法中存在的缺陷以找到解决商业性担保公司中异化现象的途径和法律规制办法。本文共包括五个部分:第一部分,通过典型案例揭示存在于商业性担保公司中的“异化现象”,引出本文要阐述的问题;第二部分,对我国整个担保行业的发展现状进行大致描述,并分析对商业性担保公司异化现象进行研究的意义所在。由于担保业内各种不规范经营问题严重,已经引起监管层的高度重视,整顿风潮席卷全国担保业,但是,行业整顿没有产生预期效果,要规范和真正发挥中小企业融资担保公司应有的功能,必须通过完善法律并加强法制监管来确保担保公司经营行为的规范发展,行业整顿只能作为一种政策性指导;第三部分,从法律层面具体分析商业性担保公司中异化现象的具体表现形式和违法性。其中,作者剖析了信用担保活动中涉及的“公”、“私”法律关系,并从纵向和横向两个法律关系上展开对异化现象违法性的分析。第四部分,罗列我国担保行业的相关立法,并列举出存在于规范我国担保行业经营行为的相关立法中存在的缺陷,为第五部分规制对策的出台埋下伏笔。第五部分,阐述对商业性担保公司中异化现象进行规范和治理的对策,对策包括完善行业法制监管制度,严格银行类金融机构业务审慎监管和构建社会信用法律体系