从1980年开始增值税推行试点开始,增值税已经在我国走过了30多年的历程。作为我国第一大税种,增值税管理的基础是普遍征收、各环节紧密衔接,形成一条增值抵扣链,任何一个环节的断裂或薄弱都会对增值税的管理产生影响。围绕增值税的偷税、逃税、骗税及虚开发票等各种违法犯罪行为,从增值税诞生之初就屡禁不止,且近年来有愈演愈烈之势,涉案数量和金额连年增长。为了打击犯罪,减少国家税收流失,税务机关围绕着“以票控管”上下了很大精力,投入大量的人力物力,构建了“金税工程”软件为核心的覆盖全国的信息网络化系统,力图以增值税专用发票为依托载体,全面监控管理增值税纳税,但效果并不十分显著。如何破解增值税偷漏税这道“难题”长期困扰着各级税务机关。对于增值税管理问题,长期以来我们一直以税收征管模式的转变和征管手段改进为主,力图从管理上堵塞其漏洞。经过研究在增值税链条断裂造成“断点”问题存在的情况下,单纯依靠技术手段和征管手段难以达到彻底遏制增值税犯罪的目的。因此,追本溯源地探讨增值税链条“断点”成因,不断减少增值税链条“断点”数量和影响,继而构建完善系统的增值税征管体系,健全增值税征管链条,已成为税务部门面临的重要课题。本文通过分析我国增值税链条“断点”的成因和表象,分析“断点”问题造成的影响,探讨在税制设计上减少增值税链条“断点”存在,在完善征管手段上消除增值税链条“断点”问题影响,为税务部门寻找增值税管理洼地,最大限度地杜绝增值税涉税案件的发生,提高增值税税收征管质量提供针对性建议。全文内容分为五个部分。第一部分为导论,主要内容包括本文研究的背景和意义；文献综述；本文的研究思路框架和研究的方法。第二部分为增值税链条“断点”的表现及成因。该部分主要讲述了两方面内容,其一是对增值税链条的涵义、将增值税链条覆盖范围与增值税覆盖范围进行了比较,并阐明了增值税链条完整性的意义；其二是对增值税链条“断点”进行定义,并探讨了增值税链条“断点”的表现类型及形成原因。第三部分为增值税链条“断点”对税收征管的影响。详细分析了增值税链条“断点”给税务机关的税收征管工作带来的五大负面影响,分别是降低了纳税遵从水平、助长了专用发票虚开、增加了税收执法风险、增加了税收征管成本和加剧了国家税收流失。第四部分为防控增值税链条“断点”影响的对策。分别从改进税收制度、完善征管措施和优化纳税服务等方面,提出了防控增值税链条“断点”影响的建议和措施。