城市化是人类社会发展和进步的必然趋势,城市发展已经成为全球发展的主题,发达国家已经进入城市化稳定阶段,我国的城市化进程也日益加快。改革开放以来,我国进入城市化快速发展阶段,城市化率由1978年的17.92%增长到2008年的45.7%。土地是城市发展的物质载体,伴随着日益加快的城市化进程,各种各样的城市土地利用问题逐渐显现出来,诸如:人地矛盾突出、耕地锐减、城市内部用地不合理、城市规模扩大速度过快、城市土地生态系统恶化等问题,这对中国城市发展、社会经济发展、耕地保护等已构成巨大威胁,在这种背景下,我们必须对以往的城市土地利用方式进行反思,突破土地利用的传统观念,建立科学的土地利用机制。坚持城市土地合理利用,这不仅能够解决当前的用地紧张局面,还能促进经济社会可持续发展,以利于建立资源节约型社会。因此,针对城市土地合理利用相关研究也显得十分重要,这是解决当前因快速城市化而带来的各种各样的城市病的有效手段。首先,本研究通过探讨土地合理利用的概念,结合城市土地利用的基本特点,解析了城市土地合理利用内涵,并总结了城市土地合理利用的理论依据,包括人地关系理论、地租理论、土地报酬递减规律、精明增长理论、生态经济学理论。其次,本研究以城市土地合理利用的基本内涵为根本出发点,对城市土地合理利用进行宏观与微观层次的评价。从人地资源关系合理化、城市用地内部合理性、城市土地利用的集约高效性、城市土地利用的生态保护性四方面构建了城市土地合理利用的宏观评价体系;同时根据城市内部各用地类型的特点,划分城市土地均质功能区,依据各功能区实际的土地利用状况,建立相应的城市土地合理利用微观评价体系。最后,本研究以秦皇岛市建成区为例,对其城市土地合理利用进行宏观评价,得出秦皇岛市城市土地利用总体上属于基本合理的结论,并参照评价结果对秦皇岛市今后的土地利用提出一些建议。此外,由于时间的限制,本文仅选取秦皇岛市海港区为例,进行城市土地合理利用的微观评价,依据城市土地利用的实际状况,将海港区划分为若干的居住区、商业区、工业区,并分区选取具有代表性的评价单元,分别对城市居住用地、商业用地、工业用地进行微观评价,以期为海港区今后合理配置土地利用结构,优化城市土地利用布局提供科学指导。