随着国民经济的快速发展，我国工业化、城市化、现代化步伐明显加快。与社会发展新时期相适应，农业在国民经济中的基础性功效不断提高，与世界经济的关联度不断提升，农业面临进一步发展的迫切需要。但现实情况是，我国农业发展正面临着困境，农业综合生产能力不强、农村相对闭塞落后、农民收入增长缓慢等。“三农”困境的破解，成为我国学界和政府所探讨的焦点。国际经验表明，“三农”问题的解决，不可能在二元经济格局下实现，也不能仅仅只依靠农业本身，归根到底要借助于工业部门的效用和产出功能，工业反哺农业。相关经验总结与理论研究显示，目前我国已进入工业化中期阶段，经济发展已基本具备工业反哺农业的能力和系列条件。适时调整经济发展战略、适度实施工业反哺农业政策，使农业由过去的“受挤压”部门变为“纯收益”部门，或受保护部门，是当前我国经济政策的重点。工业反哺农业在我国还是一个新事物。尽管出台了系列的支农惠农政策，但由于反哺机制的缺失，往往导致反哺渗漏严重、反哺绩效低下。努力构建起与中国经济发展阶段相适应的工业反哺农业机制，成为现实迫切需要。基于此考虑，本文在界定反哺机制的基础上，对工业反哺农业机制构建问题进行了探索研究。一是对工业反哺农业的发生依据进行分析。通过对马克思主义经典作家、发展经济学、西方经济学及我国多年来围绕工农关系的有关论述的概述，疏理出工农关系理论嬗变轨迹，工业反哺农业是工农关系演变的必然逻辑。农业已无力负重剩余提供者角色，成为工业反哺农业的实际需要。工业化中期我国经济发展所表现出来的特质，使工业反哺农业成为现实可能。二是对不同国家(或地区)的工业反哺农业经验进行总结。工业化是经济发展的主题。历史上一些先行工业化国家和新兴工业化国家(或地区)在实现了工业化、城市化之后，都特别注意协调工农关系、统筹城乡发展。发现他们都重视政府在反哺农业中的作用，都有完善的农业法律法规体系，都着力培养农民的合作意识，都注重依靠产业链的对接来实现“剩余”的回流与“泵入”。三是对工业反哺农业的机制匹配性进行分析。工业化早期，一个具有普遍意义的现象是：工业从农业中无偿取得资源的积累。工业反哺农业的内核，是要由过去的农业剩余流出变为工业剩余输入。这样一种资源流向的翻转，需要有相匹配的机制作保障。通过对农业剩余流向工业的批判性回顾后，发现在工业化初期，通过农业税、“剪刀差”、储蓄等方式，我国农业部门的剩余源源不断地流向工业领域。这既实现了工业的高速度增长，但同时也给农业部门本身发展造成了影响。在目前工业反哺农业的现实下，我国还存在着诸多阻碍工业剩余回流的因素。一方面，农业剩余流向工业的渠道还没有完全切断，现行的一些机制和政策仍然在鼓励和推动着农业剩余的不合理转移；另一方面，引导工业资源向农业转移的机制还没有建立起来，推动工业剩余回流农业的激励结构还处于缺失状态。针对这一现实，提出构建与反哺农业相匹配的新机制。其构成要件大致分为三部分：反哺主体、反哺路径、反哺剩余。四是提出构建工业反哺农业要素投入机制。作为基本生产要素的资本、技术、劳动等，在农业发展中的作用是不可替代的。①研究资金反哺机制。资金投入是反哺农业的基础而重要的手段。分析了建国以来我国农业资金形成机理，对现时期农业资金形成特征做出了总体描述，对反哺视域下农业资金形成可能源进行了探究，主张构筑政府财政支农长效机制、构造金融资源回流农村机制、构成农户农业投资激励机制。②研究科技反哺机制。认为农业科技进步是推动农业经济增长的源泉。通过科技反哺，可以提高农业综合生产能力、增强农业发展后劲，实现农民增收、农村繁荣和农业可持续发展。主张增加农业科技投入、重筑农技推广体系。③研究农村人力资本形成机制。认为实现农村人力资源到人力资本转变，是反哺农业又一基础而重要的内容。运用计量分析方法对我国农村人力资本对农业经济增长贡献进行了分析。提出构建农村人力资本形成机制的具体设想：农村人力资本形成资金投入机制、农村医疗卫生保健机制、人力资本流动机制和人力资本积累机制。五是主张构建工业反哺农业产业化机制。认为产业化反哺是市场主导的间接的“造血型”反哺，能为农业的现代化提供恒久动力。论述了通过利益分享机制，包括利润分成、贸易补偿和国家扶持等，或“外部性”作用，将工业剩余导入农业领域的内在机理。最后得出结论，构建产业化反哺的关键是建立各参与主体间的利益连接机制。六是工业反哺农业机制的政策耦合。认为确保工业反哺农业机制的正常运行，还需对原有政策体制进行改革与完善，形成与反哺背景相匹配的政策耦合。通过大力推进新型工业化，增强反哺农业实力；通过大力发展乡镇企业，丰富反哺农业手段；通过完善农业法律法规体系，为反哺农业提供有力保障；通过制度创新，消解反哺农业的体制障碍。本研究在以下几个方面有所创新：一是以系统论为依托初步构建起了工业反哺农业机制研究的基本分析框架；二是对工业反哺农业机制结构进行了设计；三是初步构建起了农业生产要素投入机制；四是对构建农业产业化反哺机制提出了设想：五是提出了确保工业反哺机制正常运行的政策主张。