住房是人们生活的基本必需品,居住权是公民的一项基本人权。住房保障制度是市场经济条件下住房制度的核心内容之一。建立完善的住房保障制度,是对市场化住房分配机制的必要补充,是一个国家社会保障体系中不可缺少的一部分。近年来,我国城市化快速发展的同时,也伴随着城镇住房需求量的迅速增大。旧城区的拆迁改造、入城打工群体的涌入及城市间人口流动性的增强,都导致了大规模住房需求群体的形成。这是中国改革和发展的基本国情之一,是不可避免的。在市场经济条件下,供需关系决定商品的市场价格,住房需求量的增大必然导致了住房价格的上涨。这使得中低收入群体在解决住房问题上遇到了买不起房、住不起房的困境,引发了住房分配的不公,对整个社会的和谐稳定产生了极大影响。我国住房保障制度发展20多年来,形成了现行的城镇住房保障制度,在各个历史时期对解决住房问题也曾经起到过积极的作用。但是由于起步较晚,经验不足,在制度设计中仍然存在一些问题,没有充分发挥出该有的作用。要保证国家的稳定与发展,保证人民的切身利益,如何结合我国国情构建一套完善的城镇住房保障制度体系,是值得探索和研究的重大课题,具有重大的社会价值。本文描述了住房保障制度的研究背景、内容、现状及意义。并对住房保障制度的含义、形式、理论依据进行了阐释,指出了必须要完善住房保障制度的原因,并指出了建立住房保障制度的原则。本文接着阐述了我国当前的城镇住房保障制度的情况。具体介绍了发展我国城镇住房保障制度的历程,并介绍了我国住房保障制度当前正在实施的制度,总结了当前住房保障制度中主要的成功案例,指出了存在的问题和发展的困境。接下来,本文分析了国外住房保障制度的成功范例,以及可借鉴的经验。主要对美国、日本、英国和新加坡的住房保障制度进行了分析和对比。最后本文提出了对完善我国城镇住房保障制度的建议。通过对现行国内外住房保障制度的研究分析,认为完善我国城镇住房保障制度的措施是应明确政府的主体地位,建立严格的退出机制,多方面筹措资金,加快信息化建设以及加强监管。