20世纪80年代以来,随着经济全球化、政治民主化和信息技术革命的迅猛发展,世界各国都在推进政府再造和治理变革。特别是近年来全球性的新公共管理和政府再造运动,各国地方政府治理普遍呈现出地方分权和自治,府际合作及多中心治理等发展趋势。商会作为现代市场经济中市场主体的联合体,在一国现代化进程中扮演着越来越重要的角色。它通过行业自律实现自主治理,通过自我组织、订立集体性合约而形成机构性的对话机制,从而维护市场秩序。与此同时,商会通过形成组织化的力量,合法地成为地方决策和社会公共管理的重要一极。中国的商会产生较晚,但改革开放30年的实践,证明了它已成为推动经济发展和政府改革的不可缺少的力量。在各地商会发展的诸种模式中,温州商会最具特色和活力,这一点已得到从中央到地方、从政府管理层到市场经营层、从政界到学界的广泛认同。在聚合行业力量、应对贸易壁垒、整顿行业秩序、提供公共服务、维护企业权利以及招商引资等方面,温州商会的所作所为可嘲可点。　　 温州商会通过与政府和企业之间进行某种程度的互动与合作,形成了“市场主导、政府推动、行业自主”的发展模式。这种发展模式也体现了温州地方政府治理的转型。随着商会越来越成为公共事务管理中的一种主体,承担越来越重要的公共管理责任,政府与商会在公共事务管理中的相互依赖越来越深入。因而,温州地方政府治理的转型并不只意味着政府部门进行改革,它更表现为政府管理体制以及国家(政府)与社会关系的转型。但是,随着温州经济社会的发展,温州商会发展过程中所面临的局限性越来越明显,包括立法的缺失、政治色彩浓厚、定位不明确、管理体制不畅等。这种局限性带来的一系列问题,可能意味着温州商会的发展正面临着一个瓶颈。在一定意义上,这些问题也是中国商会发展所面临的问题。本文在对商会与地方政府治理相互依赖关系分析的基础上,展开对温州市商会在政府治理过程中的效应分析,希望通过对温州市商会参与地方政府治理的实践经验和发展现状的分析,探索当代中国商会发展之路并为政府治理转型提供改革的对策与思路。有鉴于此,本文的建议是:一、完善法律法规,明确商会在政府治理中的作用；二、从市场角度定位商会,加强商会自身建设；三、推动政府改革,重塑政府与商会的权力关系；四、建立政府与商会的良好沟通与合作机制；五、简化成立程序,建立统一协调的业务管理机制。