增值税和营业税是我国流转税体系中的两大重要税种，这种两税并行的体制在当时对我国的经济发展起到了一定的推动作用，但在当代却成为了阻碍服务业发展的重要因素，因此营业税改征增值税的税制改革被提上了日程。从2012年1月1日开始进行试点到2013年8月1日在全国范围内将交通运输业和部分现代服务业纳入到增值税的征税范围，改革取得了初步进展。但是实践中遇到的一些问题也急需解决，以便为下一步继续平稳地推进改革做好铺垫。本文从阐释增值税的基本原理入手，在理论上全面分析了营业税改征增值税的必要性，奠定了改革的理论基础。通过对“营改增”试点的跟踪研究，以及借鉴国际上增值税运行的经验，在众多问题中，特别针对了改革过程中出现的交通运输业税负不减反增问题、中央地方财力变化问题、国地税征管范围整合问题进行了定性和定量的分析，并提出了继续深化“营改增”的政策建议。