我国义务教育财政体制变迁与走向研究

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本文运用教育经济学、制度经济学、教育政策学、公共财政学等领域的相关研究理念,采用了文献法、比较研究法、案例研究法等研究手段,对我国义务教育财政体制进行了剖析,认为义务教育是我国教育事业中的重中之重,而义务教育财政体制是义务教育能否实现提高国民素质、充分发挥现代化建设全局性、基础性、先导性作用的有力保障。通过对义务教育财政体制的历史回顾及分析,发现我国现行义务教育财政体制取得了一定成绩:建立了以县为主的义务教育财政体制,建立了对贫困地区的专项转移支付制度,并逐步形成和完善了中央政府对贫困学生的资助制度。但是,改革开放以来,随着教育事业的发展,教育经费短缺的状况不仅没有缓解,甚至有所加剧,教育经费总量缺口巨大。同时,教育机会不均等问题也已经十分严重,且存在扩大的趋势。另外,由于体制本身存在的不合理因素,使得体制运行的结果相对于体制目标以及普及义务教育的目标而言,存在着效率损失问题。分析成因,主要是体制弊端、价值取向的不同以及政府间利益关系没有理顺造成的。本文在研究过程中,进一步探讨了影响义务教育财政体制发展的国际、国内因素,提出了改革义务教育财政的设想:将义务教育的筹资模式由多渠道向单一渠道过渡,增强政府责任,提升经费负担的主体级次,实现“国家办学,分级承担”并努力建立起规范的财政转移支付制度。
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